Задание 7

Рассмотрение правил исполнения отдельных видов административных наказаний.

По выбору преподавателя курсантам предлагается обсудить порядок исполнения одного или двух административных наказаний (например, наказания в виде лишения права управления транспортным средством).

Информация для преподавателя по теории вопроса. Исполнение постановлений о лишении специального права в соответствии со ст. 32.5 КоАП РФ возлагается на должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции в определенной сфере деятельности (органы внутренних дел, органы надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники, органы надзора за соблюдением правил охоты).

Так, органы внутренних дел уполномочены исполнять постановления о лишении права управления транспортными средствами, за исключением тракторов, самоходных машин и других видов техники. Обязанности по контролю за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России (Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г.). Порядок деятельности ОВД и подразделений ГИБДД при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения определен Методическими рекомендациями МВД России от 19 июня 2002 г. № 1/3582 и от 18 июня 2003 г. № 13/ц-72 в 2002 г.

В случае совершения правонарушения, которое в соответствии с КоАП РФ может повлечь лишение права управления транспортным средством, у водителя до вынесения постановления по делу об административном правонарушении изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством до вступления в законную силу постановления по делу (ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ). При этом не допускается изъятие водительского удостоверения без одновременной выдачи водителю временного разрешения на право управления транспортным средством.

При совершении нарушений правил дорожного движения в случае, когда у водителя ранее уже было изъято водительское удостоверение, временное разрешение не изымается, при этом по факту изъятия ранее водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами производится путем изъятия водительского удостоверения после вступлении постановления по делу в законную силу (ст. 32.6 КоАП РФ). Если удостоверение было изъято с выдачей временного разрешения, то исполнение постановления заключается в изъятии временного разрешения. Временное разрешение имеет ограниченный срок действия, поэтому в случае, если привлекаемое к ответственности лицо уклоняется от его сдачи, этот факт не влияет на исполнение постановления о лишении специального права.

Поскольку исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами за совершение нарушений в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) осуществляется путем изъятия водительского удостоверения, поэтому лишение права управления распространяется на все виды транспортных средств (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, трамваи, троллейбусы), независимо от того, на каком транспорте было совершено данное правонарушение.

В целях осуществления изъятия водительского удостоверения или временного разрешения у водителя, лишенного права управления транспортом и уклоняющегося от их сдачи, должностное лицо подразделения ГИБДД, в которое поступило постановление судьи о лишении специального права, принимает необходимые меры к изъятию указанных документов (информирует сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД, участковых уполномоченных милиции, сотрудников патрульно-постовой и других служб милиции, администрацию по месту работы нарушителя).

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в силу постановления о назначении наказания. Однако если лицо уклоняется от сдачи удостоверения (разрешения), срок прерывается и течение его начинается со дня сдачи (изъятия) соответствующих документов.

Не исключены ситуации, когда лицо, лишенное специального права, вновь совершает правонарушение, за которое ему назначается наказание опять в виде лишения того же специального права (например, права управления транспортным средством). В этом случае течение срока вновь назначенного лишения специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, которое было применено ранее (ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ). То есть два наказания, назначенные в разное время, исполняются последовательно одно за другим.

По истечении срока лишения специального права водительское удостоверение возвращается водителю после представления им медицинской справки. Квалификационный экзамен при этом не сдается (п. 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.).

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии определенных обстоятельств исполнение постановления о назначении наказания в виде лишения специального права может быть отсрочено на срок до одного месяца.

В период обсуждения теоретических положений курсантам предлагается следующая практическая ситуация (текст задачи имеется в рабочей учебной программе курса «Административное право»).

Постановлением суда от 1 июня 2006 г. гражданин Иванов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, был лишен права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. 11 июня 2006 г. по вступлении постановления о назначении наказания в законную силу, у Иванова было изъято водительское удостоверение.

1 октября 2006 г. Иванову за совершение нового правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, начальником ГИБДД был назначен административный штраф, а по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ судом – вновь наказание в виде лишения права управления транспортным средством, но уже на 2 года.

Когда истекут сроки лишения права управления транспортным средством, назначенные по двум постановлениям суда?

Ответ - по общему правилу течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания (ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ). Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия соответствующего водительского удостоверения (ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ). Однако если лицо уклоняется от сдачи удостоверения (специального разрешения), срок прерывается и течение его начинается со дня сдачи (изъятия) соответствующих документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

По условию задачи водительское удостоверение у Иванова было изъято в день вступления постановления о назначении наказания в силу 11 июня 2006 г. Поэтому срок лишения специального права (1 год 6 месяцев) по первому судебному постановлению истечет 11 декабря 2007 г. Лишь после этого будет исполняться наказание в виде лишения права управления транспортным средством по постановлению, вынесенному судом 1 октября 2006 г. С 12 декабря 2007 г. исчисляем 2-летний срок по второму судебному постановлению. В нашем примере срок лишения специального права по обоим постановлениям суда, с учетом правил, установленных ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ, окончится 12 декабря 2009 г.

2 этап

Курсантам для просмотра предлагается видеозапись телевизионной программы «Оптимальный вариант», которая периодически выходит в формате ток-шоу по телевизионному каналу Афонтово (диск с записью программы прилагается – см. Приложение 2).

Тема программы – жесткость административных наказаний за нарушение правил дорожного движения, вопрос для интерактивного голосования и голосования среди участников ток-шоу в студии телевидения – является ли ужесточение административных наказаний за нарушение правил дорожного движения главной мерой исправления ситуации на дорогах страны?

Главные участники программы, выражающие противоположные точки зрения на поставленный вопрос – заместитель начальника УГИБДД УВД г. Красноярска А.Ф. Горбатюк (мотивирует позицию, направленную на усиление ответственности водителей) и ведущий телепрограммы «Коробка передач» В.А. Перекотий (стоит на позиции необходимости в большей степени реализации иных мер). Остальные участники программы (зрительская аудитория в студии) - представители правоохранительных органов, обычные граждане разных возрастов, являющиеся участниками дорожного движения.

Каждый из оппонентов ярко иллюстрирует, мотивирует и доказывает свою позицию, применяя статистические показатели, примеры практических ситуаций, разъясняя существующее законодательство. Устроители программы предлагают также интервью водителей и пешеходов, снятые на улицах Красноярска.

По итогам просмотра видеоматериала мнения всех участников программы, высказанные в эфире, можно обобщить следующим образом: