Среди законов, непосредственно влияющих на модель местного самоуправления, принятых в последнее время, следует отметить два

Федеральным законом от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ введена про­цедура так называемого удаления глав муниципальных образова­ний в отставку. Хотя данный закон принимался как усиливающий ответственность исполнительных органов муниципальных образо­ваний перед представительными, участие в этой процедуре, а так­же предоставление права губернаторам выдвигать инициативу об удалении глав в отставку, выдает реальную цель - поставить глав в зависимость от исполнительной власти субъектов Федерации.

Федеральным законом от 29.11.2010 г. №. 315-ФЗ введено по­ложение допускающее исполнение полномочий местной админист­рации поселения, являющегося административным центром муни­ципального района, исполнительным органом муниципального района, если такая структура будет предусмотрена уставами обоих муниципальных образований.

Заключение и выводы

Рассмотренные этапы изменений модели местного само­управления в Российской Федерации показывают, что эти транс­формации происходили параллельно и в полном соответствии с теми процессами, которые имели место в обществе и государстве в целом. Было бы странно и неестественно, если бы это было иначе.

Конечно, в одной статье невозможно рассмотреть все аспекты изменений и все факторы, влиявшие на них.

Вместе с тем, Фасеев И. Ф., наблюдая за этими процессами в течение более чем 20 лет, отмечает следующее.

Хотя формально практически все политические партии и дви­жения (кроме самых реакционных) поддерживали развитие местно­го самоуправления, ни одно из них не рассматривало развитие: местного самоуправления как свою приоритетную задачу.

Активисты и сторонники развития местного самоуправления не смогли создать реальную организацию, отстаивающую интересы местного самоуправле-ния.

Конгресс муниципальных образований, Союз российских горо­дов и другие муниципальные ассоциации выражали в основном интересы мэров крупных городов, а не гражданского общества.

Отношение федерального центра и, в особенности, исполм тельной власти к местному самоуправлению в постперестроечнсе время всегда основывалось на двойных стандар-тах: формальная поддержка - реальное сдерживание и ограничение.

Современная практически реализованная модель местного самоуправ-ления сильно отличается даже от формальной, с ее очевидными отклонениями от Конституционной модели и принципов Европейской хартии местного самоуправ-ления.

Источник: Фасеев И. Ф. Трансформация модели местного самоуправ-

ления в Российской Федерации // Местное самоуправле-

ние в современной России: Тенденции и проблемы. Сбор-

ник статей / Под ред. Э. Маркварта, Е.С. Шугриной, М.А

Якутовой. – М., 2011. С. 20-52.