Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормы и нормативы, рекомендуемые нормативными документами по определению сметной стоимости строительства.

Сметная стоимость – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

1) ресурсный (определение стоимости осуществляется калькулированием в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения.);

2) ресурсно-индексный (предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве);

3) базисно-индексный (метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен);

4) на основе укрупненных сметных нормативов в том числе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов (используются стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям).

Под сметной нормой понимается совокупность ресурсов (затрат труда рабочих-строителей, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения единицы соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормативы – это обобщенное название сметных норм, расценок и цен на ресурсы, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые указания и требования к определению цен, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) к сметным нормам и расценкам применяются повышающие коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам норм и расценок.

Система ценообразования и сметного нормирования включает в себя следующие виды нормативов:

1) государственные сметные нормативы – ГСН (ним относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 «Документы по экономике» [1, 2]);

2) отраслевые (производственно-отраслевые) сметные нормативы – ОСН (к ним относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли);

3) территориальные сметные нормативы – ТСН (к ним относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта РФ, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ);

4) фирменные сметные нормативы – ФСН (к ним относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации. Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства);

5) индивидуальные сметные нормативы – ИСН (разрабатываются по отдельному проекту строительства и применяются только для него).

Сметные нормативы подразделяютсяна элементные и укрупненные.

К элементным сметным нормативам относятся: государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ [3 – 10].

К укрупненным сметным нормативам относятся:

1) сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:

– нормативы накладных расходов;

– нормативы сметной прибыли;

– сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

– сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

– индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;

– нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);

2) укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:

– укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);

– укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);

– показатели стоимости на виды работ (сборники ПВР);

– укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;

– укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);

– прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ);

– прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

– сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ);

– сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ);

– показатели по объектам аналогам;

3) другие нормативы.

Для повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок [14].