Тема 11. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (4 часа)

1. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Изучение вопросов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления необходимо начать с уяснения общих теоретических вопросов юридической ответственности, в частности, рассмотрев понятие юридической ответственности и ее виды. В юридической литературе дискутируется вопрос о наличии конституционно-правовой, муниципально-правовой ответственности. При вступлении в полемику важно руководствоваться положениями главы 10 Федерального закона от 6 октября 2003 года.

Изучение второго вопроса связано с анализом статей 72, 73, 74 и 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года и практики их реализации. Важно учесть, что временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления может быть только в определенных законом случаях.

Третий вопрос предполагает знание студентами оснований наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов. Ответ на эти вопросы содержится в уставах муниципальных образований.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Нормативные правовые акты

1. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 02 марта 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. и часть вторая № 14-ФЗ от 26 января 1996г. // СЗ РФ 1994, №32, Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410.

3. Кодекс Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыведепутатов» от 08 июля 2003 г. //СЗ Алтайского края.2003.№ 87.Ч. 1.

4. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001. № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч.1. Ст.1.; 2013. № 19. Ст. 2325.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 03.06.1996. № 63-ФЗ (ред.05.04.2013) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.; 2013. № 14. Ст. 1667.

Литература

1. Алексеев И.А. Структура функций и принципы ответственности субъектов муниципально-правовых отношений по законодательству Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

2. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности // Журнал рос. права. 2006. № 9. С. 57-71.

3. Безруков А.В., Кондрашев А.А. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти //Правоведение. 2006. № 1. С. 59-73.

4. Захаров И. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления//Муниципальная власть. 2002. № 3. С.49-50.

5. Кашо В.С. О критериях выделения муниципально-правовой ответственности // Конституционное право. 2011. № 2.

6. Кашо В.С. Проблемы регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в уставах муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2011. № 6.

7. Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С.41-44.

8. Черногор Н.Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С. 42-45.

9. Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. №5. С. 34-40.

10. Шугрина Е.С. Некоторые особенности контроля внутри муниципального образования (муниципальный контроль) // Муниципальное право. 2008. № 1. С. 43-56.

11. Шугрина Е.С. Особенности ответственности органов местного самоуправления: административная, уголовная, гражданско-правовая и ответственность одних органов местной власти перед другими // Муниципальная власть. 2009. С. 14-25.

12. Шугрина Е.С. Ответственность главы муниципального образования и местной администрации перед государством // Местное право. 2013. № 1. С.3-14.