Тема 9. Организационные основы местного самоуправления. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления: организация деятельности (4 часа)

1. Понятие организационных основ местного самоуправления.

2. Организационно-правовые формы деятельности представительного органа.

3. Организация работы главы муниципального образования.

4. Организационно-правовые формы деятельности местной администрации и структурных подразделений.

5. Муниципальная служба: понятие, виды муниципальных должностей. Статус муниципального служащего. Порядок прохождения муниципальной службы.

Организационно-правовые основы местного самоуправления являются составной частью основ местного самоуправления. Именно они раскрывают формы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Организационно-правовые формы деятельности представительного органа закреплены в ФЗ от 06 октября 2006 года и уставах муниципальных образований. Это сессии или собрания, деятельность депутатских комитетов, председателя представительного органа, совета представительного органа, аппарата представительного органа и иные формы, закрепленные в нормативных актах.

Организация работы главы муниципального образования обусловлена его правовым статусом. Он независимо от способа формирования является координатором местного самоуправления.

Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования выполняют основной объем полномочий по реализации местного самоуправления. Их деятельность осуществляется в определенных организационно-правовых формах. Комитеты, управления, отделы, возглавляемые руководителями, решают проблемы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, поэтому, как правило, образуются структурные подразделения местной администрации в сферах здравоохранения, народного образования, культуры, социального обеспечения, охраны правопорядка.

Реализация компетенции местного самоуправления осуществляется повседневно и муниципальными служащими. В Алтайском крае более восьми тысяч муниципальных служащих. Их деятельность определяется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае». Необходимо не только изучить эти акты, но и уяснить их особенности. В частности, закон Алтайского края детализирует многие положения Федерального закона.