Тема 4. История местного самоуправления в России

Исторические формы самоуправления населения на Руси.

Муниципальные реформы Екатерины II (1785 г.), введение дворянского самоуправления.

Земское и городское самоуправление в России XIX века. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы. Виды земских и городских органов самоуправления, порядок их формирования основные полномочия. Взаимоотношения земских и городских органов местного самоуправления с органами государственной власти. Причины и сущность «контрреформ» земского и городского самоуправления в 90-е гг. XIX века.

Местные органы государственной власти в советский период. Основные принципы построения и деятельности системы Советов. Конституции РСФСР 1937 и 1978 гг. о местных советах. Виды местных советов, порядок их формирования, срок полномочий, структура и компетенция. Предпосылки и направления реформирования управления на местах в конце ХХ века.

Значение Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (1991 г.) для становления и развития местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995 г.) и проблемы дальнейшего реформирования организации и деятельности местного самоуправления на современном этапе развития российской государственности.

Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия

Тема 5. Понятие местного самоуправления

Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.

Местное самоуправление как вид социального управления и как форма коллективной деятельности.

Местное самоуправление как субъективное право граждан Российской Федерации и его содержание.

Местное самоуправление как форма народовластия.

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.

Соотношение государственной и муниципальной власти как самостоятельных форм публичной власти. Особенности муниципальной власти. Преимущества организации местных органов на принципах самоуправления.

Местное самоуправление и институты гражданского общества.

Функции местного самоуправления. Содержание функций местного самоуправления и способы их реализации.