Глоссарий дисциплины

Автономная область – национально-территориальное образование, один из 6 видов субъектов Российской Федерации. В настоящее время в состав РФ входит только одна – Еврейская автономная область, входящая одновременно в состав другого субъекта РФ - Хабаровского края.

Автономный округ – субъект Российской Федерации, входящий, кроме того, в состав области или края. Исключение составляет Чукотский автономный округ, который входит непосредственно в состав Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство субъектов – разделение территории субъекта на определенные части, в пределах которых осуществляется местное самоуправление и частично государственное управление.

Административный округ – внутригородская административно-территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления.

Акт нормативный – правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Верховенство закона (один из основных принципов законности) выражается в том, что все иные нормативные ак­ты должны подчиняться ему, ему соответствовать, изда­ваться на основании и во исполнение его предписаний, т.е. быть подзаконными.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Гарантии избирательных прав граждан – правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации.

Гарантии основных прав и свобод человека – это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию.

Государственный орган – это обособленная часть механизма государства, предназначенная для выполнения от имени государства его функций, определенным образом внутренне организованная, действующая в присущих ей организационно-правовых формах, осуществляемая в рамках установленной правом компетенции государственно-властные полномочия.

Государственная власть — публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственный суверенитет — присущее государству верховенство ва своей территории и независимость в международных отношениях.

Государство – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов. Государство является наиболее важным институтом политической системы.

Государственное устройство – способ террито­риальной организации, внутреннее деление государства на составные части – административно-государствен­ные единицы, административные образования или суве­ренные государства. Существуют две формы государст­венного устройства – унитарное государство и федера­ция. Конфедерация является международной формой государственного устройства.

Государственная Дума (англ. State Duma) – палата Федерального собрания – парламента РФ, состоящая из 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года в соответствии с федеральным законодательством о выборах.

Двухпалатная система - политическая систе­ма, в которой две крупнейшие партии сменяют одна дру­гую у власти.

Делегированное законодательство – изданные правительством по уполномочию парламента нормативные акты, фактически обладающие силой закона, в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых законодательных полномочий. Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать в порядке делегированного законодательства акты по определенным вопросам в течении конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий правительству может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (т.н. рамочные), делая тем самым применение их невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В порядке делегированного законодательства нормативные акты издаются как правительствами, так и любыми подчиненными им органами управления.

Демократия – политический режим, основанный на признании народа в качестве ис­точника власти. В современном понимании форма государственного устройства, основанная на признании таких устоев конституционного строя, как нaродовлaстие и политический плюрaлизм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека. Институты демократии наиболее полное развитие получают в правовом государстве.

Демократическое государство – это государство, в котором единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, ее права и свободы являются высшей ценностью.

Депутат – это избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять нормотворческую и контрольную деятельность в представительном органе власти.

Депутатская неприкосновенность – одна из важнейших гарантий статуса депутата, означающая невозможность его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран депутат.

Депутатская (парламентская) этика – совокупность моральных и нравственных норм внутрипарламентского общения, предполагающих соблюдение определенных правил поведения, этики профессиональной ответственности и этики доходов.

Депутатские группы – объединения депутатов одного представительного органа по принципу принадлежности к одной и той же партии (движению), политическому течению либо к соседним избирательным округам.

Депутатский запрос – обращенное к определенным органам или должностным лицам предложение (требование) депутата предоставить информацию по тому или иному вопросу, находящемуся в компетенции представительного органа, в который входит депутат.

Законодательная (представительная) власть –один из основ­ных видов государственной власти, который в един­стве с исполнительной и судебной властями явля­ется механизмом функционирования демократии. Она является органом представительства интересов социальных общностей людей, осуществляющим функции по изданию законов, обязательных для ис­полнения всеми людьми, проживающими на определенной территории. Законодательная власть представлена системой органов государства, имеющих и реализующих право на принятие законов. К ним в России относятся: парламент (Федеральное собра­ние) – представительный и законодательный ор­ган Российской Федерации; законодательно-предста­вительные институты республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных облас­тей, автономных округов, которые осуществляют со­бственное правовое регулирование, включая приня­тие законов и иных нормативных правовых актов. Конституция фиксирует, что правосубъектная дея­тельность перечисленных структур осуществляется по вопросам, не затрагивающим пределы ведения Российской Федерации, совместного ведения ее и субъектов Федерации.

Законодательные органы – это такие органы государства, на которые в соответствии с принципом разделения властей возложена законодательная, нормотворческая деятельность.

Законодательный процесс – это осуществляемая в определенной последовательности деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц, направленная на принятие закона и введение его в силу.

Законодательство –совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов. Законодательство в узком смысле слова – это структурированная, упорядоченная система законов.

Законопроект – текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для рассмотрения и принятия высшим законодательным органом или на референдуме.

Закрытое административно-территориальное образование – это часть территории РФ, на которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, требующие особого режима безопасности и охраны государственной тайны.

Запрос – это обращенное к должностным лицам, государственным органам, органам местного самоуправления требование дать ответ по вопросу, входящему в их компетенцию.

Заседания – основная организационно-правовая форма деятельности палаты, осуществляемая посредством пленарного обсуждения и принятия решений, а также работы в комитетах и комиссиях.

Избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов и предвыборной агитации.

Исполнительные органы – это те органы, которые осуществляют госу­дарственную власть в форме организации исполнения законов.

Кандидат – лицо, выдвинутое в установленном порядке федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в качестве претендента на замещаемую должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления посредством прямых выборов.

Коллизия законов – расхождение содержания (столкновение) двух или более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу. Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативного акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю.

Края, области, города федерального значения являются государственно-территориальными образованиями в составе Российской Федерации. В отличие от республик Конституция РФ не называет их государствами.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации (основ­ные элементы) – федеральная учредительная власть, территориальное верховенство Российской Федерации, федеральная право­вая система, система высших федеральных органов государственной власти, федеральное гражданство, фе­деральный бюджет, федеральные налоги и сборы, феде­ральная государственная собственность, единая кредит­но-денежная система, единые Вооруженные Силы Российской Федерации, государственный язык (русский), государственные сим­волы Российской Федерации (Флаг, герб. гимн, столица).

Конституционный суд Российской Федерации – в Российской Федерации судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционное право (свобода) – закрепленная в основном законе возможность человека избирать вид и меру поведения.

Конституционная обязанность –это закрепленная в основном законе необходимость, предписывающая гражданину определять вид и меру поведения.

Конституция – основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) об­щества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала обществен­ного строя и государственной организации соответствующей страны.

Компетенция – это совокупность полномочий, необходимых для реализации органом государственного управления своих функций.

Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Муниципальный район – ад­министративно-территориальная единица г. Москвы, в грани­цах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории.

Народовластие – это осуществление народом государственной власти или местного самоуправления непосредственно или через избираемые им органы.

Национально-государственное устройство – форма организации многонационального государства, выражающая взаимосвязь территориальной организа­ции государственной власти и национальной структуры общества, а также соотношение суверенитета государст­ва и национальных суверенитетов наций и народностей, объединяемых в составе государства.

Национально-культурная автономия – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Парламентаризм – система организации и функ­ционирования верховной государственной власти в демо­кратических государствах, отличающаяся разделением законодательных и исполнительных функций при веду­щем положении парламента. При П. правительство об­разуется и реально контролируется парламентом. П. оз­начает высшую степень независимости парламента от правительства. В последнее время в ряде стран наблюдается отход от принципов классического П. Правительст­ва все больше присваивают себе функции парламентов, в частности законодательные (так наз. делегированного законодательства). Случается, что в ответ на вынесение парламентом вотума недоверия правительству послед­нее распускает парламент. П. ослабляется также по мере увеличения властных функций главы государства.

Партия политическая – организованная группа единомышленников, пред­ставляющая интересы части народа и ставящая своей це­лью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Правительство Российской Федерации – выс­ший федеральный орган, осуществляющий исполни­тельную власть. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и фе­деральные министры. Порядок формирования Прави­тельства Российской Федерации таков. Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы.

Правовое государство – государство демократи­ческого типа, следствие многовекового совершенствова­ния гражданско-правовых отношений в государствах европейского типа. Идея «правового государства» вызре­вала, крепла, совершенствовалась на протяжении дли­тельного времени, воплотив все то лучшее, что могло быть обеспечено правом.

Президент Российской Федерации – глава государства, гарант Конституции РФ, прав, свобод человека и гражданина.

Право на участие в референдуме – конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъектов Российской Федерации, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативно-правовых актов, действующим законам и нормативно-правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации, муниципального образования.

Подписание и обнародование федерального закона Президентом – заключительная стадия законодательного процесса. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Официальным считается опубликование закона в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете».

Разделение властей – один из основополагающих принципов правового государства, выражающийся в от­носительной независимости и самостоятельности основ­ных ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной с целью не допустить сосре­доточения слишком сильной власти в одних руках и учесть интересы всего народа, всей страны, всего госу­дарства.

Республика – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на оп­ределенный срок органам.

Собрание законодательства – это официальное периодическое издание, в котором публикуются акты органов государственной власти.

Субъекты Российской Федерации – государст­ва (республики) и политико-территориальные образова­ния (края, области и т. д.) в составе Российской Федера­ции.

Суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость государства во внеш­них делах.

Счетная палата – это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему.

Участники законодательного процесса – это органы, должностные лица, принимающие участие в процессе разработки, подготовки, принятия, одобрения, подписания и обнародования закона.

Федеральный закон – по законодательству Российской Федерации нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом РФ и обнародованный в установленном порядке. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и ВАС РФ по вопросам их ведения.

Федеративный договор – это соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации.

Федерация – это форма государственного устройства, при которой входящие в состав едини­цы (земли, штаты) имеют собственные конституции или уставы, законодательные, исполнительные, су­дебные органы; при этом образуются единые для всех единиц органы государственной власти, уста­навливается единое гражданство, денежная систе­ма и т.д.

Федеральное собрание Российской Федерации – парламент Российской Федерации, представи­тельный и законодательный орган РФ. Состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Ф. С. является постоянно действующим органом. Пала­ты Ф. С. заседают раздельно, каждая имеет свои предме­ты ведения.