Ресурсосберегающие технологии в области обращения с отходами

Одной из главных задач государства в области ресурсопользования является создание механизмов, направленных на экономное ис­пользование сырья, материалов, энергии и других ресурсов. Управ­ление ресурсопользованием осуществляется с помощью норматив­но-правового, экономического и общественно-политического меха­низмов.

Нормативно-правовой механизм решает задачи экономного ресурсопользования с помощью системы норм состояния и допусти­мых воздействий на окружающую среду, системы норм и стандар­тов использования ресурсов, экологической экспертизы, системы законодательных актов, определяющих правовую ответственность ресурсопользователя.

Современный уро­вень контроля за состоянием природной среды пока недостаточно эффективен, хотя в последние время сделано достаточно в области совершенствования нормативно-правовой базы.

Экономический механизм рационального ресурсопользования направлен, прежде всего на обеспечение создания ресурсосберегающих технологических процессов, экологичной техники, экологически обоснованное раз­мещение производительных сил, перераспределение материально-технических и трудовых ресурсов с целью более рационального ресурсопользования.

Основные элементы экономического механизма определены за­коном Российской Федерации от 10.01.02 г. № 7 - ФЗ "Об охране окружающей природной среды". В основе экономического механизма, действую­щего в нашей стране, лежит система платы за негативное воздей­ствие на окружающую среду.

Перспективны также и такие экономические рычаги регулиро­вания природоохранной деятельности, как лицензирование, эколо­гический аудит, экологическая сертификация, экологическое стра­хование. В 1998 г. в стране подлежали лицензированию 22 вида деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду и здоровье населения.

Экологический аудит представляет собой объективный анализ сложившейся ситуации и установления направлений развития дея­тельности рассматриваемого объекта.

В 1999 г. Госстандарт России ввел в действие государственные стан­дарты ГОСТ Р ИСО 14010 - 98, ГОСТ Р ИСО 14011 - 98 и ГОСТ Р ИСО 14012 - 98, разработанные с учетом международного опыта в области проведения экологического аудита.

Экологическое страхование это вид эконо­мического регулирования природоохранной деятельности.

Общественно-политический механизм решает задачи рацио­нального ресурсопользования и охраны окружающей среды путем воспитания и экологического образования населения страны, повы­шения личной ответственности каждого гражданина за состояние окружающей среды. Решению этих задач посвящен ряд законода­тельных актов, а также решений правительства страны. В частности, постанов­ление Правительства Российской Федерации от 03.11.94 г. № 1208 " О мерах по улучшению экологического образования населения".

Важную роль в деле воспитания населения в духе правильного природопользования должны играть средства массовой информации и различные общественные организации.

В федеральном законе “Об отходах производства и потребления”, определяющем правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, используется ряд основных понятий, которые в совокупности с дополняющими их понятиями, введенными ранее в различных нормативных методических документах, прежде всего Минприроды России, определяют поле деятельности, связанной с обращением с отходами:

отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

отходы производства - материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции или выполнения работ (услуг) и не находящие применения в этом производстве, либо утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления - изделия, материалы, продукция, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в результате физического или морального износа и жизнедеятельности людей;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

использование (переработка, утилизация) отходов - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путем их переработки или непосредственно;

неиспользуемые отходы - вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов - сооружения для размещения промышленных и бытовых отходов, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;

санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП;

несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов;

шламонакопители, хвостохранилища - сооружения для хранения хвостов обогащения полезных ископаемых, осадков, сточных вод, шламов, шлаков, зол, илов и т.п., жидких, пастообразных или твердых отходов, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;

отвалы, территории, шлако- и золоотвалы и т.п. - искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов;

котлованы, карьеры, выработанные шахты, штольни, подземные полости, поглощающие колодцы, скважины - полости на поверхности или в толще земли, возникшие в результате хозяйственной деятельности или естественным путем;

могильник отходов - сооружение для бессрочного захоронения отходов;

трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.