Лицензионно-разрешительная система в организации и функционировании таможенных режимов

Лицензия  это специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату. Выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела, их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами деятельности в области таможенного дела производится ГТК.

Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами и включает следующие составляющие её работы и услуги, в качестве:

-таможенного агента (представителя);

-таможенного перевозчика;

-владельца магазина беспошлинной торговли;

-владельца таможенного склада;

-владельца склада временного хранения;

-владельца свободного склада.

Лицензия действует на всей территории РБ и выдаётся на 5 лет. По заявлению лицензиата срок действия лицензии (по его окончании) может быть продлён на последующие 5 лет.

Решение о выдаче лицензии (отказе в выдаче) лицензии, внесении в неё изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, об аннулировании либо о прекращении её действия принимается коллегией ГТК. Лицензия подписывается Председателем ГТК или уполномоченным им заместителем и заверяется гербовой печатью. ГТК информирует таможню, осуществляющую контроль за деятельностью лицензиата, о получении им лицензии не позднее следующего рабочего дня после её выдачи.

До принятия решения о выдаче лицензии ГТК вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы на соответствие возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии при её выдаче:

I. Общие требования.

Отсутствие у соискателя лицензии:

1) в течение 1 года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административных таможенных правонарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекших конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более 250 БВ;

2) на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей.

Кроме того, к лицензиату, его обособленному подразделению (филиалу) при осуществлении им лицензируемой деятельности предъявляются следующие требования и условия:

-осуществление деятельности в соответствии с ТК РБ и иным таможенным законодательством;

-соблюдение законодательства о лицензировании;

-ведение в электронном виде:

§ учёта товаров, в отношении которых таможенным агентом (представителем) совершались таможенные операции;

§ отчётности о совершённых таможенных операциях таможенным агентом;

§ учёта перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем;

§ отчётности о перевозке таких товаров таможенным перевозчиком;

§ учёта хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем;

§ отчётности о хранении товаров на складе временного хранения, таможенном складе, свободном складе и в магазине беспошлинной торговли;

-составление, хранение документов, ведение учёта товаров, в отношении которых таможенным агентом (представителем) совершались таможенные операции.

II. На осуществление деятельности в качестве таможенного агента (представителя) –ст.85 ТК РБ.

Таможенным агентом может быть лицо:

ü имеющее в штате специалиста по таможенному оформлению;

ü имеющее договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 10 000БВ;

ü имеющее в наличии материально-техническое оснащение, соответствующее требованиям, предъявляемым к материально-техническому оснащению таможенного агента (представителя), установленным Правительством РБ, если иное не определено Президентом РБ. Прежде всего, это наличие:

-помещения, соответствующего санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, находящегося в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, временном владении и (или) пользовании на срок не менее срока действия лицензии;

-комплекта мебели, средств связи, оргтехники, вычислительной техники, находящихся на балансе таможенного агента (представителя),и программного обеспечения для каждого рабочего места специалиста по таможенному оформлению;

-информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, используемых для заполнения, контроля и печати таможенных документов, а также для ведения учёта товаров;

-договора с разработчиками информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения на их сопровождение;

-оборудованных мест, обеспечивающих сохранность документов.

III. на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика (п.4 ст. 115 ТК РБ)

Таможенным перевозчиком может быть лицо, которое:

-осуществляет деятельность по перевозке грузов не менее 2 лет;

-имеет специальное разрешение (лицензию) на осуществление перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, предоставляющее право на внутриреспубликанские и международные перевозки грузов, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия);

-имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемые для перевозки товаров транспортные средства, в том числе транспортные средства, пригодные для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями и т.д.

Для лицензиата, осуществляющего лицензируемую деятельность в качестве таможенного перевозчика, специальным лицензионным требованием является его регистрация в таможне в течение 2 недель с даты выдачи лицензии.

IV.требования, предъявляемые к сооружениям, предназначенным для использования в качестве складов временного хранения либо таможенных складов

Это сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения или таможенного склада, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключая доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность осуществления в отношении этих товаров таможенного контроля. При этом сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения или таможенного склада, должно быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, временном владении и (или) пользовании на срок не менее срока действия лицензии.

Склады временного хранения и таможенные склады открытого типа должны размещаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

V. Лицензия на осуществление деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли и (или) владельца свободного склада выдаётся по решению Президента РБ. В случае соответствия документов, представленных соискателем лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли и (или) владельца свободного склада, требованиям законодательства о лицензировании, ГТК готовит и вносит в порядке, установленном законодательством, проект решения Президента о предоставлении конкретному юридическому лицу права на создание магазина беспошлинной торговли и месте его расположения и (или) проект решения о согласии на выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца свободного склада.

После подписания Президентом РБ соответствующего решения ГТК в 15-дневный срок со дня его получения выдаёт соискателю лицензию в порядке, установленном законодательством.