Социальные организации: структура и функционирование

Организация людей в группе — это установление между ними иерархической субординации, которая позволяет им сотрудничать в достижении общей цели. Стремящаяся к реализации такой цели малая группа, в рамках которой социальные роли дифференцированы и иерархизированы, — пример простейшей социальной организации.

Принципы социальной организации

Социальная организация всегда соответствует следующим критериям:

§ наличие сознательно поставленной обшей цели, на достижение которой направлена деятельность организации;

§ наличие статусно-ролевой иерархии — распределения индивидов по вертикали социальных статусов и ролей;

§ наличие институционализированных норм и требований, которым должны соответствовать индивиды, входящие в организацию;

§ наличие функциональной специализации.

Структура социальной организации

Структура является важным элементом любой организации и выражается в разделении видов деятельности по определенным правилам или законам. В каждой современной организации имеются директор, управляющий делами и проч., принят порядок подчиненности должностных лиц, которые в свою очередь являются начальниками других работников. Как правило, здесь существует система вертикальной зависимости (сверху вниз): совет директоров, главные руководители организаций, руководители среднего уровня и нижестоящие руководители, контролирующие деятельность рядовых работников. Структура в целом есть система отношений между людьми, подчиняющихся существующим нормам, но в то же время отклоняющихся от них в некоторых пределах, обусловленных личностными чувствами, предпочтениями, симпатиями и интересами, т.е. здесь есть и неформальные отношения.

Таким образом, социальная структура включает в себя совокупность взаимосвязанных ролей, а также упорядоченные взаимоотношения между членами организации, в первую очередь отношения власти и подчинения. Эти отношения трансформируются в результате обмена ресурсами и изменения характера их использования, что составляет резерв развития организации, — введение новшеств в области разделения труда, изменение мотивации участников трудового процесса, образование новых форм социального контроля и обоснованное принятие управленческих решений.

В принципиальной схеме деятельности любого учреждения важную роль играет ее цель: не имеющая цели организация бессмысленна и быстро распадается. Цель рассматривается как желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь, используя свою активность, работники организации. Социологи и профессиональные управленцы выделяют три взаимосвязанных вида организационных целей:

цели-задания — программы общих действий, которые задает организация более высокого уровня. Лабораторные работы в исследовательском институте, лечение больных в госпитале, преподавание в вузе — это цели-задания, определяющие смысл существования организации;

цели-ориентации - совокупность целей участников, которые они реализуют через организацию. Если цели-задания и цели-ориентации расходятся, работники, стремясь к осуществлению своих личных планов, относятся к работе формально, деятельность учреждения становится неэффективной;

цели-системы - стремление сохранить организацию как самостоятельное целое. Нередко организация, утратив реальные цели, существует только для того, чтобы выжить, сохранить любой ценой ставшее никому не нужным (кроме самих работников) учреждение. Основные цели дробятся на более мелкие, что должно соответствовать разделению учреждения на уровни (отделы, секторы, лаборатории, цехи, участки).

Работники организации - персонал — взаимодействуют друг с другом в соответствии с нормативной и поведенческой структурой. Если при расстановке кадров будут учитываться способности и творческий потенциал каждого, то возможно объединение усилий и достижение организационного эффекта.

Организация с точки зрения технологов - это место, где производится определенного вида работа. Понятие «технология» здесь понимается и как система материальных объектов — станки, материалы, множительная техника, передающая и принимающая аппаратура, а также само здание объекта, площади цехов, складские помещения (в узком смысле, «механическом» — это физические объекты, связанные с человеческой активностью), и как совокупность знаний работников о наиболее рациональных средствах использования этой системы. Технология в таком понимании применяется на наиболее сложных участках производства в виде отступления от привычных, рутинных методов и правил, создания принципиально новаторских решений, способов деятельности.

Каждая организация существует в определенном физическом, технологическом, культурном и социальном окружении. Никакая организация невозможна вне связей с окружающим миром — с вышестоящими организациями, поставщиками, правоохранительными органами, политическими и иными учреждениями, которые функционируют в данном конкретном обществе. Управленцы считают основными факторами влияния внешней среды государство и политическую систему, экономику, социальные и культурные факторы.

Управлением организацией занимаются специальные органы, задача которых — контролировать деятельность всех элементов, удерживать в допустимых пределах отклонение отдельных частей и организации в целом от поставленных целей, следить за соблюдением норм и правил организации, применяя различные методы, включая вознаграждения и наказания.

В настоящее время управление организацией весьма усложнилось и его функции, как правило, сосредоточены в особой группе — администрации (бюрократия). Известно, что во многих обществах существует традиция резко негативно оценивать бюрократию, рассматривая ее как синоним формального, бездушного бумаготворчества, как пример безразличия к персоналу. Действительно, чиновники иногда доводят формализацию своей деятельности до абсурда. Социологи экспериментально доказали, что постоянное, неукоснительное следование правилам имеет и для самого чиновника отрицательные последствия: он утрачивает способность принимать самостоятельные решения, творчески применять существующие правила, т.е. фактически становится некомпетентным.

Не менее важная проблема, особенно остро стоящая сегодня в России, связана с коррупцией чиновников, желающих получить дополнительный доход за счет должностных возможностей. Практически во всех странах происходит подкуп лиц, имеющих право изменять «правила игры» в интересах одного субъекта в ущерб другому и даже во вред государству или организации. Большинство исследователей приходит к пессимистическому выводу: полностью искоренить коррупцию нельзя. Однако необходимо создавать условия, при которых коррупция станет невыгодной и слишком опасной, т.е. риск разоблачения и наказания будет перевешивать возможную выгоду.

Конечно, бюрократия формалистична и бездушна, но еще Макс Вебер (1864-1920) заметил, что бюрократическая форма управления является единственно работоспособной. Бюрократия — это организация, состоящая из официальных лиц, должностей и постов, которые образуют иерархию. Бюрократы различаются формальными правами и обязанностями, определяющими их действия и ответственность, и составляют наиболее эффективную машину управления, основанную на рационализации. Ее характеризуют строгая ответственность за каждый участок работы, координация в решении задач, оптимальное действие безличных правил, четкая иерархическая зависимость. Все это, вместе взятое, обуславливают довольно предсказуемое поведение работников организации, помогает руководству координировать их деятельность. В свою очередь предсказуемость и координация — основные факторы, которые способствуют повышению эффективности и производительности труда. Хотя особенности бюрократической организации придают обезличенный характер конечным результатам деятельности, но в большинстве случаев работа чиновников предпочтительнее, чем неэффективность организации. Проблема в том, насколько масштабна бюрократия и сильны ее личные интересы.

Таким образом, под социальной организацией подразумевают упорядоченное и скоординированное объединение людей, которое предназначено для выполнения четко определенных функций и направлено на достижение конкретных целей. Это — регулируемая, иерархическая структура институционального характера, в которой четко распределены формальные роли участников и установлены строгие нормы и правила, которым они должны подчиняться. Основным отличием социальной организации от других социальных групп является формальный характер внутриорганизационных отношений. Организация признается одним из наиболее важных элементов современного общества, поскольку большинство социальных групп, определяющих жизнедеятельность человека, существует именно в виде организаций (например, детский сад, школа, армия, институт, трудовой коллектив и т.д.).