Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Является неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством порядка составления и исполнения бюджета и контроля за исполнением бюджета всех уровней.

БК предусматривает следующие меры предупреждения:

1. Блокировка расходов

2. Изъятие бюджетных средств

3. Приостановление операций по счету (как в кредитных организациях, так и в казначействе)

4. Штрафы, пенни (0,03 учетной ставки ЦБ РФ – 15 процентов)

Применение указанных мер осуществляется федеральной службой финансового бюджетного надзора, федерального казначейства.

Практически все статьи БК РФ предусматривающие ответственность за совершение бюджетных правонарушений содержат отсылочные нормы к КоАП РФ, то есть фактически следует говорить о том что кроме финансово-правовой ответственности есть и административно-правовая ответственность. Административная ответственность статьи 289-305 КоАП РФ – из них реально работают только 3. В КоАП многих составов просто нет. Реально работают:

1. Статья 289 БК РФ – 15.14 КоАП РФ

2. Статья 290 БК РФ – 15.15 КоАП РФ

3. Статья 291 БК РФ – 15.16 КоАП РФ

Статья 289 – предусматривает ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств. Статья 289 называет субъекта ответственность руководитель-получатель бюджетных средств, а статья 15.14 предусматривает два субъекта должностное лицо и юридическое лицо. По мнению преподавателя ответа на этот вопрос мы не найдем. Не тот не другой кодекс на этот вопрос не ответит. Ответ надо искать в теории права и смотреть какой вид ответственности мы имеем. В данном случае финансово-правовая ответственность – такой точки зрения придерживается большинства. Кроме штрафа есть и другие санкции в этой статье. БК РФ предусматривает и административную ответственность в статье 15.14 – это самостоятельный ид ответственности. Данная статья по сути может применяться самостоятельно. Для того чтобы решить эту проблему нужно убрать из статьи 289 субъекта.

Статья 290 и статья 15.15 КоАП РФ. Та же ситуация с субъектами. Можно также отметить что объективные стороны сформулированы по-разному, хотя выражают одно и тоже.

Статья 291 и статья 15.16 КоАП РФ: опять идет немного разная формулировка, хотя одно и тоже, и та же ситуация с субъектами.

Отдельно надо отметить соотношение статей 304 БК РФ и статьи 133 НК РФ. Статья 304 БК РФ предусматривает ответственность за несвоевременное исполнение платежных документов по перечислению средств в бюджет. Статья 133 НК РФ предусматривает ответственность за нарушение кредитными организациями срока исполнения поручения налогоплательщика о перечислении налогов и сборов. ВАС РФ в пункте 46 постановления Пленума №5 от 28 февраля 2001 года указал, что при рассмотрении соответствующих споров статья 133 НК РФ подлежит применению вместо статьи 304 БК РФ, поскольку в силу статьи 1 и 41 БК РФ налоговое законодательство является специальным по отношению к бюджетному.