2015-07-14
3477
Становление Посольского приказа, его особенности и структура
Традиционно внешней политикой в земле Русской занимался непосредственно Великий князь вместе с ближними боярами. Наиболее сложные вопросы выносились на рассмотрение всей боярской думой. Со временем Московское государство сталкивалось всё с более сложными задачами, для решения которых требовалось учреждение особого органа для руководства дипломатическими сношениями. Организация особого учреждения, которое ведало международными сношениями, приходится на XVI век: в 1549 году организуется посольский приказ во главе с дьяком Иваном Михайловичем Висковатым, под началом которого работали 15—17 подьячих и несколько переводчиков. В XVII веке рост международного значения Русского государства вызвал существенное расширение функций Посольского приказа и его штатов (в 1689 году он включал уже 53 подьячих, 22 переводчика и 17 толмачей). Структурно он делился по территориально-государственному признаку на повытья. (5 повытий, 3 европейских и 2 азиатских).
На Посольский приказ было возложено общее руководство внешней политикой страны и вся текущая дипломатия: отправка русских посольств за границу, приём и отпуск иностранных посольств, подготовка текстов инструкций («наказов») русским послам и переписка с ними, подготовка соглашений, ведение переговоров, а с начала XVIII века также назначение и контроль за действиями постоянных русских дипломатических представителей за границей. Посольский приказ ведал иностранными купцами во время их пребывания в России и вообще всеми приезжими иноземцами, кроме военных. Кроме того, он занимался выкупом и обменом русских пленных, управлял вновь присоединяемыми территориями (Сибирь, Смоленская земля и др.), ведал служилыми татарами-помещиками центральных уездов. В Посольском приказе хранились государственные печати (которые прикладывались к дипломатическим и внутриполитическим актам), а также государственный архив, включавший важнейшую внешнеполитическую и внутриполитическую документацию.
|
|
|
Структура ведомства. Посольский приказ возглавляли думные дьяки. Помощниками думных дьяков были подьячие, которые делились на старших (старых), средних и молодых. Средние и молодые подьячие вели делопроизводство и переписку Посольского приказа. Посольский приказ делился на отделы – повытья. Их число менялось в зависимости от времени. Во главе каждого такого отдела стоял старший подьячий.
Существовала четкая градация дипломатических представителей: «великие послы», «легкие послы», «посланники», «посланные», «посланцы», «гонцы». Как правило, послы избирались из бояр. Ранг отправляемого посла определялся важностью предстоящей ему миссии. Кроме того, в штат Посольского приказа входили вспомогательные работники, переводчики и толмачи, которых часто набирали из иностранцев. В XVII веке в ведомстве делали переводы с латыни, польского, итальянского, татарского, греческого, шведского, голландского, турецкого, персидского и других языков. Также в России существовала система подготовки дипломатических кадров. Нередко детей бояр посылали за границу, чтобы они овладели иностранными языками и навыками, необходимыми для службы в сфере внешней политики. С активизацией внешней политики России учреждались приказы по управлению присоединенными территориями.
|
|
|
Итоги деятельности Посольского приказа. Были созданы первые русские постоянные миссии за рубежом: в Швеции, Речи Посполитой. В XVII веке в России появились и постоянные представительства иностранных государств: Швеции, Дании, Польши, Голландии. Благодаря дипломатической деятельности Посольского приказа был подписан ряд важных соглашений. В 1667 году в Андрусове было заключено перемирие между Россией и Речью Посполитой. Были установлены дружественные отношения с Персией, важным союзником против Турции. Также был заключен Нерчинский договор с Китаем, на котором строились русско-китайские отношения до середины XIX века. Благодаря архивной деятельности этого приказа до наших дней дошло более 600 посольских книг по связям России с иностранными государствами. К концу XVII века в этом ведомстве сформировался центральный аппарат и достаточно четкая структура, что заложило основу формирования последующих внешнеполитических ведомств.
