Предмет финансового права

Финансы и финансовые отношения. Предмет и система финансового права

Предмет финансового права

Стоит отметить, что ФП не является отраслью, построенной по пандектной системе – нет единого акта, содержащего нормы ФП.

Под термином финансы обычно понимают общественные отношения, обладающие в совокупности следующими признаками:

1. Денежные отношения;

2. Распределительные отношения, т.е. они возникают не в процессе производства и обмена общественного продукта, а в процессе его распределения;

3. Финансовые отношения традиционно трактуются как безэквивалетные отношения, т.е. отношения, реализуемые и при отсутствии встречного предоставления;

4. Финансовые отношения – отношения, проявляющиеся в форме движения денежных средств через специально формируемые денежные фонды.

При этом под денежным фондом понимаются относительно обособленные части финансовых ресурсов, имеющие собственное целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования.

К денежным фондам относятся бюджетные фонды, внебюджетные фонды и иные специализированные фонды как формируемые в рамках бюджета (дорожный фонд), так и вообще за рамками государственной бюджетной системы (фонд по страхованию вкладов населения). Некоторые ученые относят сюда также фонды, выделяемые частными организациями.

Термин «финансы», поскольку он точно не определен законом, может толковаться по-разному. В частности, для западноевропейской литературы характерно широкое понимание данного термина, охватывающее практически все денежные отношения, связанные с распределением общественного продукта.

Напротив, когда мы говорим о ФП, под финансовыми отношениями понимается лишь их публично-правовая часть, т.е. такие финансовые отношения, в которых непосредственно или опосредованно участвуют РФ, субъекты РФ, МО либо их органы. Следовательно, в такой трактовке ФП регулирует отношения, связанные с формированием, распределением и использованием публичных фондов денежных средств.

При этом следует понимать, что в условиях глобализации финансовые отношения не ограничиваются в пределах одного государства, формируются бюджеты надгосударственных фондов – МВФ, ЕБРР, Банк ЕС и т.д.

Отношения, регулируемые ФП:

1. Отношения по формированию публичных фондов денежных средств (налоговое право);

2. Отношения по распределению денежных средств в рамках публичных денежных фондов;

3. Отношения по использованию денежных средств из упомянутых фондов;

4. Отношения по контролю за реализацией предыдущих трех групп отношений.

Основной метод ФП – императивный.

Принципы ФП:

1. Плановости;

2. Баланса финансовых интересов;

3. Регулирования финансовых отношений преимущественно актами представительных органов власти;

4. Финансового федерализма;

5. Гласности.