Сотношение доходов и расходов бюджета: дефицит, источники его финансирования

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет. Бюджетные доходы -- понятие более узкое по сравнению с государственными доходами, поскольку последние включают в себя также доходы внебюджетных фондов и доходы государственных предприятий и организаций.

По своему материально-вещественному воплощению доходы бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством, в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. Основным источником формирования рассматриваемых доходов является национальный доход, причем в сферу бюджетного перераспределения попадают его конкретные компоненты. Речь идет о доходах хозяйствующих субъектов, полученных в результате первичного распределения чистого национального продукта. К ним относятся:

* предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей);

* заработная плата работников сферы материального и нематериального производства;

* доходы лиц, работающих не по найму;

* рента собственников земли;

* ссудный процент (прибыль банков и вкладчиков).

Состав бюджетных доходов, их структура органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются финансовой политикой государства. В Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам, формирующим основную часть (около 84%) бюджетного фонда государства, относятся предусмотренные законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Неналоговыми доходами бюджета (на их долю приходится около 10% консолидированного бюджета РФ) являются:

* доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (средства, получаемые: в виде арендной платы за сдачу названного имущества во временное владение и пользование; процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; от передачи имущества под залог и в доверительное управление; возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и ссуд; в виде других доходов от использования соответствующего имущества);

* доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности',

* доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями',

* средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и иные суммы принудительного изъятия);

* доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации,

* иные неналоговые доходы.

В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания - на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, например:

* в зависимости от государственного устройства страны различают: а) в унитарном государстве - доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов; б) в федеративном государстве - доходы федерального бюджета, доходы бюджетов членов федерации и доходы местных бюджетов;

в зависимости от государственного устройства страны различают: а) в унитарном государстве - доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов; б) в федеративном государстве - доходы федерального бюджета, доходы бюджетов членов федерации и доходы местных бюджетов;

* в зависимости от уровня бюджетной системы, за которым закрепляются доходы, они подразделяются на собственные и регулирующие;

* по источникам образования выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от населения;

* в зависимости от гражданства субъектов налогообложения - уплачиваемые резидентами или нерезидентами; по конкретным объектам обложения - взимаемые с имущества или дохода;

* по конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц и др.; акцизы, налог на добавленную стоимость (НДС), таможенные пошлины, фискальные монополии).

Функциональная классификация бюджетных расходов отражает направление средств основного централизованного денежного фонда на выполнение конкретных функций государства.

В Российской Федерации это предполагает бюджетное финансирование затрат на:

* государственное управление и местное самоуправление;

* судебную власть;

* международную деятельность;

* национальную оборону;

* правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

* фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

* промышленность, энергетику и строительство;

* сельское хозяйство и рыболовство;

* охрану окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию;

* транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;

* развитие рыночной инфраструктуры;