Административная правоспособность

Тема 2: Субъекты административно-правовых отношений

Граждане как субъекты административно-правовых отношений

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Общественные объединения: понятие, виды, административно - правовой статус.

Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений

Государственная служба в Российской Федерации.

Административно-правовой статус государственного служащего

Граждане как субъекты административно-правовых отношений

Законодатель различает три разновидности граждан: граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Слайд 2

Говоря об административно-правовом положении граждан, необходимо отметить, что оно прежде всего определяется объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют два понятия: административная правоспособность и административная дееспособность.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера.

Она возникает с момента рождения гражданина (право на имя, медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарством и т.д.) и прекращается с его смертью. Объем и содержание названной правоспособности устанавливается и изменяется при помощи административного права.

Административная дееспособность гражданина - признанная за ним способность своими личными действиями осуществлять, приобретать и выполнять возложенные обязанности административно-правового характера.

Момент возникновения административной дееспособности гражданина единообразно и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает, как правило, по достижении гражданином 18‑летнего возраста. Согласно Конституции РФ, гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В различных сферах частичная дееспособность может возникать до достижения 18‑летнего возраста. Так, в некоторые государственно-служебные отношения гражданин может вступать при достижении им частичной трудовой праводееспособности, возникающей до достижения 18‑летнего возраста; субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16 лет; определенные меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из школы, могут применяться к учащимся общеобразовательных учреждений, возраст которых достиг 15 лет.

По общему правилу, все граждане Российской Федерации обладают равной административной дееспособностью. Однако некоторые из них, по состоянию здоровья, могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь, слабоумие). Так, согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, не являются субъектами административных проступков лица, совершившие их в состоянии невменяемости.

Права и обязанности граждан в сфере
государственного управления

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются прежде всего следующие права граждан:

- участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

- на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;

- неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;

Согласно Статье 15. Закона «О полиции» Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории

3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

5. Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;

2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.

6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

7. О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.

- на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;

- свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

- на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Граждане РФ, имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности. К ним Конституция относит:

- обязанность платить законом установленные налоги и сборы;

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природным богатствам;

- защищать отечество;

- соблюдать конституцию и законы РФ;

- соблюдать административно-правовые нормы в различных сферах деятельности.

Слайд 3