Тема 2. Проблемы национальной безопасности и пути их разрешения.
Новые факторы обеспечения безопасности в современном мире
История свидетельствует, что всегда главный акцент национальной безопасности делается на военной составляющей. Однако в конце XX - начале XXI в. спектр угроз и опасностей существенно расширился. Многие из них по своим разрушительным последствиям стали сравнимы, а некоторые даже превосходят военные угрозы и опасности. Безусловно, наличие ядерного и других видов оружия массового поражения, достаточно высокая мощность и точность поражения обычных вооружений, помноженные па стремление различных социальных сил добиваться целей не без помощи оружия, обуславливают сохранение в ряду существенных военные угрозы и опасности. Однако речь идет не о возможности возникновения мировой войны, а скорее о военных конфликтах регионального и местного уровней.
Отсюда смещение акцентов военной безопасности с глобального уровня отношений к региональному и местному. Причем наряду с существующей системой международной и региональной безопасности встает задача формирования такой системы безопасности, которая обеспечивала бы равную безопасность для всех государств, народов, сообществ.
|
|
Современный мир постепенно становится многослойным; вертикально проведенные границы, отделяющие одно государство от другого, теряют свое традиционное значение.
Напротив, приобретает особую значимость принадлежность человека к одному из горизонтальных слоев, образуемых:
— в экономике — транснациональными корпорациями;
— в политико-правовой сфере — партиями, едиными стандартами прав человека, трансграничными элитами в самом широком смысле.
Транснациональные корпорации становятся одной из распространенных областей жизни людей, принадлежащих к различным этническим группам и государствам. Например, компания «Сименс» практически уже не немецкая компания с предприятиями и рынками сбыта за рубежом, а своего рода экономическая империя с собственными интересами, не обязательно совпадающими с интересами Германии, и с делопроизводством не на немецком, а на английском языке — это черта современной эпохи. Понятие «корпоративная культура» это уже не просто красивый оборот, применяемый отделами по работе с общественным мнением, а термин, обозначающий явление, сравнимое с культурой национальной. В этой связи символично создание в крупных компаниях собственных учебных заведений, в том числе так называемых корпоративных университетов. В европейско-американской культуре именно университеты являлись одним из основных носителей традиций.
|
|
Вместе с тем каждое государство, этническая группа людей, каждая нация имеют свои особые, неповторимые потребности и интересы, реализация которых может вступать в противоречие с интересами других социальных и институциональных образований.
Это значит, что наряду с важностью международной и региональной безопасности, как никогда ранее, усиливается значение национальной безопасности. Именно обеспечение национальной безопасности сохраняет индивидуальность (социальной, этнической группы, государства, нации) в единообразном мире. Поэтому важнейшим акцентом безопасности выступает обеспечение прежде всего национальной безопасности.
Важно подчеркнуть тот факт, что наряду с институционализированным миром государства, их коалиции, надгосударственные институты власти (ЕС, ООН и др.) формируют другой мир, который получил название «сетевой».
Если в первом мире принципиальную роль играет иерархия власти, где высшая власть принадлежит ООН, а ее рычаги позволяют справляться с угрозами и опасностями, исходящими от государств, наций, то во втором мире — «сетевом» — ситуация совершенно иная. Отсутствует единый центр власти, она рассредоточена, а точнее, существует многообразие власти, ее независимость от подобной другой, а каждый участник сетевого мира — это самостоятельный центр силы. И если в первом мире существуют единые нормы поведения (юридические, социокультурные и др.), то во втором мире нет ни единых правовых, ни социокультурных, ни иных других норм. Функционирование этого мира несет с собой огромные опасности и угрозы, справиться с которыми не в состоянии в условиях однополярного мира.
Поэтому важнейшим современным акцентом безопасности является поиск возможностей и моделей эффективного противодействия опасностям и угрозам, исходящим из второго мира.
На рубеже веков произошло существенное расширение спектра опасностей и угроз, которые обусловили трансформацию акцентов безопасности. Сильное воздействие на жизнедеятельность людей государств стали оказывать дестабилизирующие факторы, имеющие самую разнообразную природу.
Так, глобализация, усиливая взаимозависимость стран и народов, обусловливает возникновение негативных явлений и процессов, что детерминирует необходимость формирования системы глобальной безопасности. Все участники процессов глобализации (государства, общества, не обладающие собственной государственностью, и др.) делятся на ведущие (субъекты, «глобализаторы») и ведомые (объекты, «глобализируемые»). До последнего времени в роли глобализаторов выступали страны европейского культурного круга. Процессы глобализации, таким образом, всегда носят однонаправленный характер.
Движущей силой глобализации является стремление развитых стран к неэквивалентному обмену. Соотношение добровольности и принудительности такого обмена в отношении глобализируемых различно, принуждение могут принимать различные формы — от политического до военного и идеологического.
Обязательное условие глобализации — неравномерность развития какой-либо сферы в разных странах. Если эта неравномерность носит технический характер, то существует стремление к установлению свободы торговли; если технические неравномерности нивелируются, государства пытаются создать различия искусственно, как правило, с помощью необходимой для этого внешнеторговой политики.
Источником национального богатства выступает как труд собственных жителей, так и успешно осуществляемый экономический обмен с зарубежными экономическими партнерами (или, если оставаться на позициях трудовых теорий стоимости, труд жителей других стран, результаты которого обмениваются на результаты меньших трудовых усилий собственных жителей).
|
|
Важно отметить, что развитие процессов на международном и региональном уровнях, процессов глобализации и других стало возможным благодаря стремительному развитию структуры коммуникаций, информационно-телекоммуникационного пространства, современных информационных технологий, что предопределяет беспрецедентное усиление роли информации в жизни людей, государств, функционировании различных систем безопасности.
Однако информационное развитие таит в себе неизвестные ранее опасности и угрозы. Поэтому в обеспечении безопасности акцент делается на информационной составляющей.
В современном мире существуют две на первый взгляд противоположные тенденции. С одной стороны, происходит очередной этап отчуждения политических и экономических полномочий отдельных государств и их обобществления на более высоком уровне, с другой — можно постоянно наблюдать всплески национализма, сепаратизма.
Усиление этнорелигиозного сознания народов, особенно наиболее активной и агрессивной их части, становится причиной нового применения принуждения для достижения своих целей.
Среди всех способов принуждения особое место стал занимать терроризм. Причем сам терроризм — явление достаточно известное, его использовали и ранее. Однако современной особенностью терроризма, является то, что он приобрел международный характер и не имеет государственной принадлежности. Борьба с международным терроризмом — это новый акцент безопасности в XXI в.
Таким образом, изменения в жизни людей, государств и наций, произошедшие на рубеже веков, обусловили трансформацию акцентов безопасности на глобальном, международном, региональном и национальном уровнях.
При всей важности объединения усилий государств в решении общих проблем безопасности ключевой задачей любой страны является обеспечение национальной безопасности. Смена акцентов безопасности на национальном уровне определяется состоянием и приоритетом развития конкретного общества.
|
|
Начало XXI в. характеризуется появлением новых вызовов наряду с традиционно существующими. Серьезные изменения в структуре геополитических сил, наличие ОМП, расширение глобализации, новый уровень информационных технологий снижают вероятность непосредственного военного столкновения между ведущими державами мира.
Вместе с тем на повестку дня встают новые проблемы. Они обусловлены переходом человечества к информационной цивилизации, нарастанием борьбы за энергоресурсы, обострением сепаратистских тенденций, религиозного экстремизма, усилением международного терроризма и гонки вооружений.
По существу новые вызовы объединены тем, что они не знают государственных, административных границ, они могут воздействовать на любое государство мира, на конкретного человека. В их структуре особое значение приобретают информационные вызовы и терроризм.