Родился 10 февраля 1940 года в городе Пропойске (ныне - Славгороде) Могилевской области Белорусской ССР.
В 1957-1958 годах работал печатником типографии в г. Ногинске Московской области. В 1958-1959 годах – каменщиком треста «Казметаллургстрой», город Темиртау, Карагандинская область, Казахстан. В 1959-1962 годах служил в Советской Армии в Туркменистане.
В 1962 году поступил на юридический факультет МГУ, который окончил в 1967 году.
С 1962 года и по настоящее время – ветеран студенческогоВ 1967-1970 годах – аспирант юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
В 1970-1971 годах – младший научный сотрудник МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат юридический наук.
В 1971-1988 годах – преподаватель, старший преподаватель, доцент, декан Всесоюзного юридического заочного института (Москва).
В 1988-1989 годах – старший научный консультант – старший референт Группы научных консультантов при Президиуме Верховного Совета (ВС) СССР.
В 1989-1991 годах – заведующий Отделом по вопросам работы Советов народных депутатов Секретариата ВС СССР.
В 1992-1994 годах – начальник отдела, заместитель начальника Государственно-правового управления Президента РФ.
В 1992-1993 годах - представитель Президента РФ по правовым вопросам при Съезде народных депутатов и Верховном Совете РФ.
1993 год – руководитель оперативной группы по анализу и обобщению предложений и замечаний по проекту Конституции Российской Федерации (расп. Президента РФ № 386-рп).
В 1993 году – участник Конституционного Совещания, член рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации.
В 1993-1996 годах – депутат Государственной Думы РФ и председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
С февраля 1996 по октябрь 1998 года – полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации.
14 октября 1998 года назначен судьей Конституционного Суда РФ.
С 19 июля 1996 года - Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.
Заслуженный юрист Российской Федерации.
Имеет государственные награды.
Владеет немецким языком.
судья Конституционного Суда РФ
бывший судья-секретарь Конституционного Суда РФ