Временные жильцы

Законодатель называет временными жильцами граждан, временно и безвозмездно проживающих с нанимателем и членами его семьи, занимающими жилое помещение по договору социального найма. Чтобы проживать в жилом помещении, надо в него вселиться. Основаниями вселения в жилое помещение временных жильцов выступает юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:
1) взаимное согласие нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи;
2) предварительное уведомление наймодателя об этом;
3) наличие при вселении временного жильца в жилое помещение общей площади на каждого проживающего для отдельной квартиры не менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — не менее нормы предоставления.
Размер жилого помещения имеет важное юридическое значение, поскольку законодатель предоставляет право наймодателю запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры — менее нормы предоставления (ч. 1 ст. 80 ЖК РФ). Учетная норма представляет собой минимальный размер жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как правило, она ниже нормы предоставления жилья. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Жилищное правоотношение как вид гражданского правоотношения

Основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей служат самые различные юридические факты, с которыми закон и иные правовые акты связывают соответствующие последствия. Юридические факты выступают в виде действий (зависят от воли физических и юридических лиц) и событий (не зависят от воли физических и юридических лиц).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действия участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. - М., Эксмо, 2005.

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральными законами, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречат ему (договор социального найма жилого помещения (раздел 3 ЖК РФ) и договор найма жилого помещения (гл. 35 ГК)).

Государственный учет жилищного фонда — это одна из форм государственного управления жилищным хозяйством, целью которого является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии и стоимости объектов жилищного фонда, а также изменении этих показателей.

Государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой для Российской Федерации системе в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности все жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты и т. д.), служебные жилые помещения, квартиры и другие помещения, пригодные для проживания граждан.

Государственный учет жилищного фонда включает в себя:

1) технический (оперативный) учет;

2) официальный статистический учет;

3) бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и помещений.

Технический учет возлагается на специализированные государственные и муниципальные органы технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления или бюро (бюро технической инвентаризации — БТИ).

Общее руководство учетом жилищного фонда осуществляют органы государственной статистики.

От государственного учета жилищного фонда следует отличать государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права (например, ипотека) на недвижимое имущество, в том числе на жилые помещения, их возникновение, переход, ограничение и прекращение подлежат обязательной государственной регистрации.

Несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (ст. 165 ГК РФ).

Не подлежат государственной регистрации права на жилые помещения, возникающие из договоров найма жилого помещения или членства в жилищных кооперативах или жилищно-строительных кооперативах.

Государственная регистрация должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Названный Закон предусматривал создание до 1 января 2000 г. специальной системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество. До создания данной системы сохранялся действующий порядок регистрации прав на жилые помещения, т. е. данную регистрацию проводили органы местного самоуправления