Разрушительный характер военных действий всегда поражал воображение людей. Применение оружия приводит не только к поражению вооруженных сил противника, от него страдает и гражданское население. Грабежи, взятие и расстрел заложников, изнасилования, депортация населения, другие жестокие действия в отношении гражданского населения - все это неотъемлемая часть любых вооруженных конфликтов, происходящих во многих районах земного шара.
Когда в результате научно-технического прогресса было создано атомное, водородное и иное оружие массового уничтожения, способное погубить человечество, возросло значение правового регулирования вооруженных конфликтов.
XX век явился переломным в этом отношении. До начала XX века международное право делилось на две примерно равные части - право войны и право мира.
Современное международное право запрещает не только агрессивные войны, но и применение силы и угрозу силой в международных отношениях, обязывая государства разрешать свои споры исключительно мирными средствами.
Международное гуманитарное право - отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.
Современное международное право и правовые системы большинства государств мира запрещают агрессивные войны и их пропаганду. Однако это не означает, что войны уже исключены из истории человечества. Войны в Корее и Вьетнаме, вторжение США в Гренаду (1983 г.), Панаму (1989 г.), Ирак (2003 г.), многолетняя война Израиля против арабских государств - вот далеко не полный перечень войн, унесших миллионы жизней уже после Второй мировой войны.
Для облегчения участи жертв войны, исключения необоснованных людских потерь, смягчения последствий войны, ограничения средств и методов ведения военных действий по инициативе России еще в XIX в. на международных форумах (Парижский конгресс 1856 г., Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг.) были приняты первые договорные нормы, ограничивающие средства и методы ведения войны.
Международное гуманитарное право является постоянно развивающейся отраслью права. В настоящее время нормы гуманитарного права воплощены более чем в 80 международных соглашениях.
К числу основных источников международного гуманитарного права относятся: Декларация о морской войне 1856 г., Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся и сплющивающихся пуль 1899 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг., Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г., Устав международного военного трибунала 1945 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. с дополнительными протоколами 1949 и 1977 гг., Гаагские конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. и о запрещении или ограничении отдельных видов обычного оружия 1980 г. и др.
Каждая из четырех Женевских конвенций 1949 г. включает положения, предоставляющие правовую защиту конкретной категории жертв вооруженных конфликтов. Так, Первая Женевская конвенция обеспечивает правовую защиту больных и раненых в действующих армиях; Вторая конвенция - раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Третья - военнопленных; Четвертая - гражданского населения во время войны. Принимая во внимание особенности вооруженных конфликтов, имевших место после 1949 года, содержание Женевских конвенций в 1977 году было дополнено и расширено двумя Дополнительными протоколами.
Отдельные ограничения, установленные международным гуманитарным правом, распространяются и на вооруженные конфликты немеждународного (внутреннего) характера.
Международное гуманитарное право предусматривает различие между международными и немеждународными вооруженными конфликтами.
Под международным вооруженным конфликтом (войной) понимается вооруженное противостояние между двумя или несколькими государствами. В этом случае применяются многочисленные нормы международного гуманитарного права, содержащиеся в четырех Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительном протоколе I 1977 г. Они вступают в силу с самого начала военных действий независимо от причин возникновения и характера конфликта.
Немеждународный вооруженный конфликт - это вооруженное противостояние в пределах одного государства между силами правительства и антиправительственными отрядами (повстанцами). Государство обладает правом самостоятельно решать собственные внутренние проблемы (в том числе правом применять силу для восстановления на своей территории законности и порядка, вводить режим чрезвычайного положения). Однако в своих действиях оно связано нормами международного гуманитарного права. Соблюдение гуманитарных правил в немеждународном конфликте обязательно не только для правительственных вооруженных сил, но и для вооруженных отрядов, противостоящих правительству. Норм, применимых к немеждународному вооруженному конфликту, меньше чем норм, применимых в случае международного конфликта. Они излагаются в общей для всех четырех Женевских конвенций статье 3 и Дополнительном протоколе II.
Таким образом, как в случае международного вооруженного конфликта, так и в случае вооруженного конфликта немеждународного характера, необходимо вести военные действия, строго соблюдая нормы международного гуманитарного права, руководствуясь принципами гуманности.
Заметим, что почти все страны мира являются участниками Женевских конвенций. СССР присоединился к Женевским конвенциям в 1954 году и к Дополнительным протоколам в 1989 году. Россия стала правопреемницей СССР в отношении этих договоров. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 4 ст. 15) нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы.
Международное гуманитарное право преследует две основные цели:
1. Защита лиц, которые не принимают участия или прекратили принимать участие в военных действиях.
2. Ограничение средств ведения войны и методов ведения боя.
Так, международное гуманитарное право защищает гражданских лиц, медицинский и духовный персонал, которые не принимают участия в военных действиях. Кроме того, оно обеспечивает защиту раненым, потерпевшим кораблекрушение, больным и военнопленным, которые прекратили участие в военных действиях.
Отдельные местности и объекты, например, больницы и санитарные транспортные средства также пользуются защитой норм международного гуманитарного права и не должны быть подвергнуты нападениям. При этом международное гуманитарное право устанавливает отдельные виды ясно опознаваемых знаков и эмблем, которые могут быть использованы для защиты лиц и местностей. Речь идет, в частности, об эмблеме Красного Креста и Красного Полумесяца.
Международным гуманитарным правом устанавливается ряд ограничений и запретов на применение воюющими сторонами способов и средств при ведении боевых действий вооруженных конфликтов и миротворческих операций.
В частности, как в ходе боевых действий, так и после выполнения поставленной задачи, командир обязан принять меры по розыску и сбору раненых и больных независимо от их принадлежности, оградить их от мародерства и обеспечить им необходимый уход и защиту. Всем раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, предоставляются в максимально возможной форме и в кратчайшие сроки медицинская помощь и уход. Между этими людьми не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских. Статус военнопленного и право на соответствующее обращение вступают в силу с момента взятия человека в плен и действуют до его окончательного освобождения и репатриации. С военнопленными необходимо обращаться гуманно, защищать их от актов насилия, запугивания, оскорбления и любопытства окружающих. Они полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность, которой пользовались до захвата в плен. К офицерам и приравненным к ним военнопленным следует относиться с уважением, полагающимся их званию и возрасту.
Законы и обычаи войны не новое и тем более не чуждое понятие для России и ее Вооруженных Сил. Их соблюдение являлось естественным элементом деятельности всех без исключения великих русских военачальников. Однако если в допетровский период российской истории военачальники исходили из соображений здравого смысла, практического расчета, а в некоторых случаях врожденного человеколюбия, то начиная с эпохи Петра Великого нормы законов и обычаев войны стали обязательны к исполнению.
Система: Гаагское право и Женевское право.
2015-08-13
3229
