Глава 4. Президент Российской Федерации

Глава 4 открывает перечень глав второго раздела вплоть до главы 9, посвященных органам публичной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Судебная власть и прокуратура, местное самоуправление). Принято считать, что именно институт публичной власти урегулирован конституционным правом в полном объеме (наряду с основами конституционного строя и федеративным устройством), в отличие от института правового статуса личности.

Данная и последующие главы, посвященные органам власти, раскрывают принципы, заложенные ст. 10 и 11 основ конституционного строя, согласно которым, Президент РФ находится вне системы разделения властей, выступаю верховным арбитром в отношении органов государственной власти.

Современное конституционное законодательство не предполагает принятия специального закона о статусе Президента РФ. Ряд ученых-правоведов склоняются к версии, что необходимости в таком законе нет, поскольку статус Президента РФ в полной мере урегулирован главой 4 и рядом статей иных глав Конституции РФ и конституционным законодательством. Другие – утверждают, что такой закон необходим с целью детализации свехполномочий Президента РФ и регламентации его так называемых скрытых полномочий.

На наш взгляд, Президент РФ как глава государства осуществляет функции, установленные в ст. 80 Конституции РФ, для успешной реализации которых наделяется полномочиями, регламентируемыми иными статьями главы 4 и рядом последующих конституционных статей, законодательства и сложившейся конституционной практикой.

Статья 80

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.