Специальное расследование несчастных случаев на производстве

Специальному расследованию подлежат:

· групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с
двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм;

· несчастные случаи со смертельным исходом;

· несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм, утверждаемой Министерством здравоохранения.

Потерпевший (лицо, представляющее его интересы), наниматель, страхователь имеют право обжаловать заключение о тяжести производст­венной травмы в вышестоящую организацию здравоохранения, после чего – в суд.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертель­ным исходом организация, наниматель, страхователь немедленно со­общает:

· в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несча­
стный случай;

· в территориальное структурное подразделение департамента го­
сударственной инспекции труда;

· в профсоюз (иной представительный орган работников);

· в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный
исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован нанима­
тель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с
работником другого нанимателя);

· в территориальный орган государственного специализированного
надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном
ему объекте;

· страховщику.

О несчастных случаях с тяжелым исходом организация, наниматель, страхователь информирует указанные в настоящем пункте органы и орга­низации после получения заключения организации здравоохранения о тя­жести травмы потерпевшего.

О несчастном случае на производстве, при котором погибло два или более двух лиц, главный государственный инспектор труда Респуб­лики Беларусь сообщает в правительство Республики Беларусь. Если

такой случай произошел на объекте, поднадзорном органу государст­венного специализированного надзора и контроля, то об этом кроме Правительства Республики Беларусь сообщается также руководите­лю указанного органа.

Территориальное структурное подразделение департамента государ­ственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля после получения сообщения о несчастном случае на производстве, подлежащем специальному расследованию, немедленно на­правляют своих представителей на место его происшествия.

Если происшедший несчастный случай с тяжелым или смертель­ным исходом обусловлен исключительно состоянием здоровья потер­певшего, то решение о проведении специального расследования данного случая либо расследования его в соответствии с п. 18 Правил принимает ру­ководитель территориального структурного подразделения департамента государственной инспекции труда (совместно с соответствующим руково­дителем органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте).

Специальное расследование несчастного случая проводит госу­дарственный инспектор труда с участием уполномоченных предста­вителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).

Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследова­нии несчастного случая указанных уполномоченных представителей и дру­гих лиц не является основанием для изменения сроков его проведения.

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда.

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли два – четыре человека, проводится главным государ­ственным инспектором труда области или города Минска (на объек­те, поднадзорном органу государственного специализированного надзо­ра и контроля, – соответствующим руководителем указанного органа и главным государственным инспектором труда области или города Минска).

Специальное расследование несчастного случая, при котором по­гибли пять и более человек (если по нему не было решения правитель­ства Республики Беларусь), проводится главным государственным ин­спектором труда Республики Беларусь (на объекте, поднадзорном ор­гану государственного специализированного надзора и контроля, – ру-

ководителем указанного органа и главным государственным инспекто­ром труда Республики Беларусь) с участием руководителей соответ­ствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительных и рас­порядительных органов и других лиц.

Специальное расследование несчастного случая (далее – специ­альное расследование) проводится (включая оформление и рассылку до­кументов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается время, необхо­димое для проведения экспертиз и получения заключений (постановлений, решений) правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др. Указанный срок может быть продлен главным государственным инспекто­ром труда области или города Минска до 28 дней.

Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки специального расследо­вания.

В случае, когда специальное расследование проводят представитель органа государственного специализированного надзора и контроля совме­стно с государственным инспектором труда, продление сроков расследо­вания осуществляется руководителем соответствующего органа государст­венного специализированного надзора и контроля.

Государственный инспектор труда, представитель органа госу­дарственного специализированного надзора и контроля имеют право в ходе специального расследования опрашивать без свидетелей потерпев­шего, должностных лиц и других работников, обращаться за сведениями к иным лицам, получать документы, необходимые для установления обстоя­тельств и причин несчастного случая, принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и других действий.

Уполномоченные представители организации, нанимателя, страхователя, страховщика, профсоюза (иного представительного ор­гана работников), вышестоящей организации (местного исполнитель­ного и распорядительного органа) участвуют в осмотре места происшест­вия несчастного случая на производстве, опросе, при возможности, потер­певшего (потерпевших), свидетелей, должностных и иных лиц, изучают необходимые документы, могут заявлять ходатайства, излагать свое мне­ние об обстоятельствах, о причинах несчастного случая, лицах, допустив­ших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, техни­ческих нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, о мерах по предупреждению аналогичных несчастных случаев, вносить другие предложения.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о не­счастном случае (далее – заключение).

Лица, участвующие в расследовании, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении.

Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном ор­гану государственного специализированного надзора и контроля, за­ключение составляется представителем указанного органа и государствен­ным инспектором труда. В случае разногласий между ними решение при­нимается их руководителями.

Государственный инспектор труда (представитель органа государ­ственного специализированного надзора и контроля) направляет заклю­чение и документы специального расследования организации, нанима­телю, страхователю.

В соответствии с заключением организация, наниматель, стра­хователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или фор­мы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует ти­ражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением...».

Документы специального расследования включают:

1) заключение государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и госу­дарственного инспектора труда) о несчастном случае;

2) акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

3) протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

4) планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и тому подобное;

5) протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

6) копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, ме­дицинских осмотров, получении средств индивидуальной защиты и т.п.;

7) медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причи­нах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоя­нии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

8) заключение (протокол, постановление) правоохранительных ор­ганов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышлен­ном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;

9) заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов;

10) копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов (извлечения, вы­писки из них);

11) копии предписаний государственного инспектора труда, пред­ставителя органа государственного специализированного надзора и кон­троля, представлений представителей профсоюзов;

12) копии материалов о привлечении нанимателя, страхователя, должностных лиц организации к административной ответственности;

13) особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их на­личии);

14) другие материалы.

Государственный инспектор труда (представитель органа госу­дарственного специализированного надзора и контроля) в течение од­ного дня по окончании специального расследования направляет мате­риалы специального расследования в прокуратуру по месту происшест­вия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие структур­ные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, республи­канский орган государственного управления (иную государственную ор­ганизацию, подчиненную правительству Республики Беларусь), мест­ные исполнительные и распорядительные органы, профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения – в ор­ганизации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Прокуратура в установленный законодательством срок информиру­ет территориальное структурное подразделение департамента государст­венной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля о результатах рассмотрения представленных докумен­тов специального расследования или по их просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его пре­кращении.