2015-09-06
4896
На смену коллегиальности пришло единоначалие. 1811 г. создано «Общее учреждение министерств». С этого момента в делопроизводстве воцарилось единообразие в оформлении документов – от их создания до передачи в архив на хранение. Руководители структурных подразделений имели право получать и подписывать документы соответственно своей должности. Документы поступали сверху вниз: от царя – манифесты, высочайшие приказы и рескрипты, от сената – указы и распоряжения. Министры и руководители департаментов подписывали циркуляры и приказы, губернские власти – указания.
Существовала практика составления разнообразных письмовников (содержались распоряжения, указания, циркуляры и т.п.). Достаточно было найти в письмовнике образцы нужного документа и заменив фамилию, дату и адрес, можно было переписать документ заново.
В XIX в. формуляр документа выдерживается более строго. В каждом документе имеются все его реквизиты, они получают определенное место.
Унификации формы документа способствовала установление правил применения гербовой бумаги. На ней писались просительские документы и акты. Все канцелярское делопроизводство велось на простой бумаге. В 1883 г. был установлен единый размер листа бумаги. В делопроизводстве министерств появляются бланки учреждений с угловым расположением реквизитов. Бланки печатались типографским способом или писались от руки. В состав реквизитов бланка включается наименование учреждения, наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения – автора в структуре учреждения (департамент, отделение, стол). Дата документа также включается в состав реквизитов бланка, как и регистрационный индекс документа. Занимает свое обособленное место заголовок к тексту документа, располагаясь непосредственно под реквизитами бланка (практически также, как и в современных документах). Появляется и ссылка на поступивший документ, которая не имеет пока унифицированного вида и может выглядеть по-разному: «Ответ на?...» или: «От такого-то» и т.п. Приобретает устойчивый вид и реквизит «Адресат», появившийся еще в XVIII в. – это указание должности лица в дательном падеже или наименование присутственного места. Получает определенную форму удостоверение документа: подписи и скрепы на документе включают наименование должности лица, подписавшего или скрепившего документ и его личную подпись.
В первой половине 19 в. сложился определенный состав реквизитов, использовавшихся при составлении и оформлении документов: заглавие (название разновидности документа), текст (содержание), адресат, дата отправления, дата получения, подпись, скрепа, номер входящий, печать, резолюция. В то же время каждая разновидность документа имела свои особые правила составления и оформления, закрепленные в законах и строившиеся на основании принципа «иерархии властей и мест».
С середины XIX в. сложился новый порядок изложения дела в виде краткой записки по существу вопроса.
Приложения к документам стали оформляться самостоятельно.
В 1917 г. Постановлением Временного Пр-ва «Об усовершенствовании форм официальных отношений и бумаг» были отменены титулирование и заключительные формулы вежливости в деловых письмах.
Вводились готовые формы текстов или предлагалась определенная структура текста, которую следовало соблюдать при составлении документа. Было предусмотрено две формы текстов: трафаретная и табличная.
В первой половине 19 в. стал формироваться новый деловой стиль. Именно с этой поры оптимизация текстов становится составной частью общего процесса совершенствования управленческой документации.
Реквизит текст делится на три части: приступ, изложение обстоятельств, заключение. В приступе или введении, излагалась причина (основание) создания документа: «имея надобность…», «вследствие ходатайства…» и тд. Изложение обстоятельств давалось в последовательной форме с соблюдением логической связи и последовательности. В заключении излагалась сама просьба, давалось распоряжение или предписание, высказывалось мнение.
Тексты просительских документов часто писались по пунктам. В первом пункте указывалась причина составления документа, в последующих – суть дела. В конце документа писалась просьба. Исключение составляли прошения и жалобы, подаваемые на имя императора. В них тексты на пункты не делились.
Стиль текстов документов в 19 в. был достаточно тяжелым, «канцелярским». Документы изобиловали большим количеством лишних выражений, таких как «долгом поставляю уведомить», «честь имею покорнейше просить» и т.п.
