Внелегальный рынок как институциональная система

Пожалуй, наибольшая опасность, связанная с внелегальным

сектором, заключается в формировании особых норм поведения

и совершении сделок, существенным образом отличающихся от

конституции рынка. Как уже отмечалось, в основе внелегальных

норм лежат социальные механизмы, действие которых ограничено

территориально и/или определенным кругом лиц — отсутствие

нормы легализма не позволяет распространить действие норм на

всех экономических субъектов, вне зависимости от их социальной

принадлежности. Хотя в силу неписаного и локального характера

внелегальных норм практически невозможно сформулировать

универсальные правила игры, по которым заключаются все внеле-

гальные сделки, основные элементы «конституции» внелегальной

экономики определить все же можно. В качестве примера возьмем

Южную Италию, Сицилию, Калабрию и Кампанию. Этот регион

с развитым внелегальным сектором достаточно хорошо изучен

и экономистами, и социологами.

Ключевым фактором исторического развития юга Италии стало

минимальное присутствие государства (сначала испанского, затем —

итальянского) и его неспособность обеспечить защиту как жизни,

так и прав собственности местного населения. Государство просто

забыло о существовании этих регионов в силу их удаленности и

по причине проводимой им политики «разделяй и властвуй»

Поэтому потребовались альтернативные государственному вмешательству

механизмы спецификации прав собственности и обеспечения

выполнения контрактов, особенно с отменой феодального

права и формированием класса мелких собственников. Так, в период

с 1812 по 1860 г. число земельных собственников в Сицилии

возросло с 2 тыс. до 20 тыс. Именно к моменту перехода от феодализма

к мелкой и средней поземельной собственности относятся

первые упоминания о мафии как альтернативном государству

институте по спецификации и защите прав собственности37. Термин

«мафия» обычно используется в самых различных контекстах и

для описания самых разнородных явлений — от секретной и четко

структурированной организации до особого мировоззрения и менталитета.

Мы будем использовать этот термин главным образом

для обозначения особых норм и образцов поведения, используемых

для заключения сделок. «Мафия — это скорее особый тип поведения

и особый тип властных отношений, а не формальная организация

»38. Иными словами, мафия рассматривается здесь в качестве

института, совокупности правил игры, позволяющей индивидам

координировать свою деятельность в экономической, социальной

и политической сферах.

Первая норма касается определения целей взаимодействия, ее

можно сформулировать как норму чести. Если говорить о классическом

периоде расцвета мафии — конце XIX — 70-х годах XX в.,

то основная цель жителя юга Италии заключалась не столько

в максимизации своей полезности, чему среди прочих факторов

не способствовала и бедность этого региона на фоне северных

областей Италии, сколько в сохранении своей чести и чести своей

семьи39. Даже самоназвание относящего себя к мафии человека,

«человек чести», подтверждает традиционный характер целепола-

гания в его деятельности. Используя термины теории соглашений,

норму чести следует отнести к традиционному соглашению, ведь

речь идет о чести и репутации семьи, в первую очередь — о чести

супруги. Потеря чести приводит к исключению из социального

взаимодействия — потерявшие ее люди даже живут отдельно, на

окраине сел, и общаются только в своей среде. Для настоящего

мафиози даже коммерческий успех рассматривается в качестве

атрибута чести, а не как самостоятельная ценность.

Следующая норма, доверие, носит традиционный характер, ибо

локализована в рамках семьи. Без существования доверия внутри

семьи понятие чести ее главы утрачивает смысл. В данном контексте

доверие традиционно, отражает один из базовых принципов

жизни семьи, не распространяется за ее рамки и, следовательно,

не может быть условием целерационального действия, как это

предусмотрено конституцией рынка.

Базовая организационная единица мафии, cosca, представляет

собой группу, состоящую из 15—20 человек (максимум — 70—80,

минимум — 7), связанных между собой семейно-родственными

связями. Все, кто попадает в сферу деятельности cosca, связаны

с ее членами дружескими отношениями или отношениями типа

«патрон—клиент». Иначе говоря, «семья остается основой любой

деятельности мафии»43.

Доверие, используемое для построения внутрисемейных отношений,

определяет и экономическую деятельность мафии. Еще

одним конкурентным преимуществом предпринимателей, связанных

с мафией, является возможность построения контрактных

отношений на доверии. Мафия становится лучшим гарантом

исполнения контрактных обязательств.

Деление потенциальных партнеров по сделкам на «своих» и

«чужих» принципиально важно, ведь речь идет фактически о существовании

двух стандартов, двух типов поведения. В кругу

«своих» честь и репутация завоевываются и защищаются совместными

усилиями, отношения строятся на доверии. Между «своими»

и «чужими» неизбежно завистническое соперничество, а доверие

уступает место вражде и насилию. В логику двойного стандарта

поведения вписывается еще одна важная норма — секретность,

или omerta. Эта норма заключается в полной закрытости в отношениях

с внешним миром, особенно с представителями государства,

обратной стороной которой выступает полная открытость

и требование говорить только правду членам семьи. «Настоящий

мафиози всегда молчит»46.

Выводы. Подводя итоги, подчеркнем специфический характер

правил игры, по которым совершаются внелегальные сделки

в экономической сфере. Они существенным образом отличаются

от конституции рынка, в первую очередь — делением всех субъектов

сделок на «своих» и «чужих». В отношении «своих» действуют

социальные механизмы предотвращения оппортунизма, господствуют

нормы доверия и взаимопомощи. По отношению к «чужим»

уже оппортунизм становится нормой, не исключено и использование

насилия, если «они» слабее. Поэтому внелегальная экономика

очень близка к модели «дикого» рынка, базирующегося на завист-

ническом соперничестве, о котором писал Т. Веблен47

Наконец, внелегальная экономика максимально фрагментирована

и мозаична, она не принимает форму цельной системы и исключает

существование единой и обязательной для всех участников рынка

конституции. Альтернатива высокой цене подчинения закону тоже

оказывается слишком дорогой. (ЗАКАНЧИВАЕТ АРТЁМКА)

Примеры решения задач

1. Согласно сюжету одного из рассказов Кира Булычева,

в городок Великий Гусляр приезжает на каникулы к родителям

Георгий Боровков, увлекающийся гипнозом. Его дальний родственник,

строитель Корнелий Удалов, просит его помочь посодействовать

в сдаче нового дома, в котором не успели поставить

водопроводные краны, государственной комиссии.

«— Скажи, а для чистого опыта ты бы смог изобразить водопроводный

кран? — спросил Удалов.

— Зачем это? — ответил вопросом Боровков. — Обманывать

ведь никого нельзя. Разве для шутки?

Он глубоко вздохнул, как человек, который делает что-то

помимо своей воли, и в том месте, где положено быть крану,

возник медный кран»54.

Какой сектор внелегальной экономики иллюстрирует данный

пример, если учесть, что краны остались и после ухода комиссии?

A. Неофициальная экономика.

Б. Фиктивная экономика.

B. Криминальная экономика.

Г. Легальная экономика.

Ответ. А. Речь идет о совершении сделки — установке

кранов — не с помощью зафиксированной в законе и отчетности

процедуры, а на основе «прямого действия закона сохранения

вещества». Если бы краны исчезли сразу после ухода комиссии,

то речь шла бы о фиктивной экономике и о приписках, осуществленных

с помощью гипноза.

2. По данным Федеральной службы налоговой полиции РФ,

АО «Тулачермет» в соответствии с заключенными договорами

с фирмами «Марк-Рич» и «Дурхам-АГ» (Швейцария) осуществляла

поставки продукции на общую сумму 7,6 млн дол., из которых

4,2 млн в нарушение законодательства были переведены на счета

«третьих» фирм в ряде стран Европы. Вся не поступившая на

транзитный валютный счет предприятия выручка не была отражена

в документах бухгалтерской отчетности. Не учтено и дальнейшее

движение этих средств предприятия. Каким образом можно квалифицировать

указанную деятельность?

A. Неофициальная деятельность.

Б. Фиктивная деятельность.

B. Криминальная деятельность.

Г. Оптимизация налоговых выплат.

Д. А или В.

Е. А или Г.

Ответ. Е. В российской экономике значительная часть неучтенных

средств фактически «не покидает» легальные обороты

предприятий и учитывается впоследствии. Включенные в общий

легальный процесс производства, они «растворяются» в нем и не

могут быть выделены. Относить такие обороты к внелегальной

экономике нельзя, несмотря на то что часть их скрывается от

налогообложения. Финансово-хозяйственные операции, сопровождающиеся

сокрытием части оборота, можно считать внелегальными

только в том случае, если последняя выводится из легального

оборота для проведения других неучтенных операций и хозяйственная

выгода от учтенной части операции отсутствует или не

является основной, лишь прикрывая ее теневой характер55

Относится ли к криминальной экономике купля-продажа

иностранной валюты с рук, минуя банковские структуры?

Да. Нет.

Ответ. Нет. В Уголовном кодексе РФ до 1996 г. существовала

статья об уголовном наказании за нарушение правил о валютных

операциях (ст. 88 в редакции Закона РСФСР от 25 июля 1962 г.).

То есть до вступления в действие нового Уголовного кодекса РФ

(1 января 1997 г.) купля-продажа иностранной валюты с рук относилась

к криминальной деятельности, после его вступления в силу

то же самое действие стало относиться к неофициальной экономике,

так как оно связано с уклонением от подоходного налога и

налога на покупку иностранной валюты. Следовательно, границы

между различными секторами внелегальной экономики достаточно

условны и во многом зависят от изменений в законах.

7. Какой вид сделки вы заключаете, занимая у знакомого

сумму в рублях, эквивалентную 100 дол. на основе устной договоренности

и обещания отдать долг до конца следующего месяца?

А. Легальная.

Б. Неофициальная.

8. Криминальная.

Ответ. Б. В принципе Гражданский кодекс РФ в ст. 159 допускает

заключение сделок в устной форме и защищает интересы

подобным образом оформивших свои отношения сторон. Однако

в данном случае (сделки на сумму, превышающую не менее чем

в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты

труда, согласно ст. 161 { Гражданского кодекса РФ) требуется совершение

сделки в простой письменной форме. Следовательно,

закон неэффективен в защите интересов участников подобной

сделки и единственной гарантией ее выполнения является угроза

применения социальных санкций (разрыв дружеских отношений,

ущерб репутации и т. д.). Подобного рода сделки заключаются

только на основе хороших личных отношений между ее участниками.