Суть правил і їх класифікація

ТЕМА 2. Інституціональна структура ринкової економіки.

Мета: Розглянути сутність інститутів їх роль в економічному та суспільному житті. Вивчити інституційну структуру суспільства та взаємозв’язок між її елементами. Дослідити такі категорії як звички, рутини, норми та угоди та їх взаємозв’язок с інститутами.

1. Правила та їх види.

2. Поняття та класифікація інститутів.

3. Функції та роль інститутів.

4. Інституціональна структура суспільства.

Суть правил і їх класифікація.

Правила – це моделі або зразки поведінки, які визначають, як слід себе поводити у тій або іншій ситуації.

Правила приймають форму прав, якщо розглядати їх з позиції окремої людини, а точніше – можливостей реалізації ним свободи волі.

Права визначаються як набір дозволених або незаборонених дій. От чому права розглядаються як продукт правил. Таким чином, особливості правил визначають специфіку прав, якими володіють ті або інші люди (або групи). Наприклад, розширення або закріплення прав одного індивіда, зазвичай означає обмеження прав іншого.

Існує декілька загальноприйнятих класифікацій правив.

Неформальними називають правила, що існують в пам’яті учасників різних соціальних груп, в ралі гаранта яких виступає будь – який учасник групи, що помітив їх порушення.

Формальними називаються такі правила, що існують у формі офіційних текстів, в ролі гаранта яких виступають фахівці, що займаються контролем над їх виконанням.

Походження неформальних правил прийнято пов'язувати з вдалим досвідом вирішення яких-небудь проблем у минулому, через що з часом цей досвід стає відправним пунктом для вирішення тих же проблем, тобто набуває характеру правила. Збереження неформальних правил пов’язано з культурою, яку можна визначити як набір цінностей і установок, що визначають світогляд і поведінку людей.

Взаємозв'язок формальних і неформальних правил виявляється в наступному:

1.Неформальні правила як розкриття суті формальних правил. Формальні правила зазвичай має дуже загальний характер, звідки витікає необхідність в їх уточненні і доповненні стосовно конкретної ситуації, що і забезпечується за допомогою неформальних правил.

2. Неформальні правила як джерело походження формальних правил. Формальні правила можуть виникнути в результаті фіксації неформальних правил, що давно склалися, як найбільш життєздатних.

3. Неформальні правила вводяться для протидії неформальним нормам.

4. Неформальні правила як замінник формальних правил. Якщо формальні правила є невигідними для переважної більшості людей, як їх замінник використовуватимуться неформальний правила. В даному випадку формальні правила існуватимуть тільки на папері, не впливаючи на поведінку людей.

Найбільш поширена класифікація правил, введена Д. Нортом, згідно якої правила вищого порядку визначають зміст правил нижчого порядку:

1) суспільні або політичні правила (конституція). Даний вид правил визначає порядок ухвалення фундаментальних для життя суспільства рішень і способи контролю за політичним життям;

2 ) приватні або економічні правила. Даний вид правил прийнято ототожнювати з правами власності;

3) локальні правила (індивідуальні контракти), що визначають способи, порядок і умови укладання і реалізації контрактів.

У суспільстві існує ієрархія правил і прав. Виділяються глобальні і локальні правила. Глобальні (вищого порядку) правила створюють умови для формування правил нижчого порядку, піддаються зміні з великими витратами, визначають інституціональне середовище суспільства. Глобальні правила включають конституційні (або політичні) і економічні правила. Локальні правила обслуговуючих операції між економічними агентами. До локальних правил відносяться переважно контракти. Вони більш рухомі, змінюються при незмінних правилах вищого порядку і з меншими витратами.

Також в літературі виділяють наступні два типи правил:

1) зовнішні, або основні, які встановлюють загальні обмеження, та розповсюджуються на всіх суб'єктів (наприклад, права власності);

2) внутрішні, встановлюються у середині організацій, фірм, державних установ і сприяють взаємодії між окремими суб'єктами.

Правила і їх дотримання. Правила виконують функцію обмежень тільки в тих випадках, якщо існує механізм санкціонування тобто для порушників правил повинна бути передбачена система покарань. Згідно виводам Дж. Бьюкенена, для забезпечення такого суспільного блага, як законопослушание, повинно існувати таке суспільне «антиблаго», як покарання. Витрати покарання включають два елементи –витрати виявлення порушників і витрати їх покарання. Саме останні і розглядаються Дж. Бьюкененом як «антиблаго». На думку Дж. Бьюкенена, ніяке покарання не відшкодовує повністю збитки. Але покарання повинні застосовуватися і для того, щоб запобігати порушенням, які можуть здійснюватися в майбутньому. Тому створення ефективного політичного режиму вимагає дієвої правоохоронної системи – ефективною не стільки із-за важкості покарань, скільки їх невідворотності.

Таким чином, у складі правил виділяють: ситуацію (умови виконання правил), індивід (адресат правил), дія (зміст правила), санкція за невиконання правила, а також суб'єкт, який застосовує ці санкції до порушника, або гарант правил.

Гарант правил – індивід який виявляє порушення і застосовує санкції до порушника або третя (зовнішня сторона).

Санкції можуть включати:

1. Остракізм, який припускає виключення людини з суспільства або її ігнорування.

2. Офіційне засудження у формі усного або письмового зауваження, таке засудження може містити загрозу застосування серйозніших санкцій у разі повторного порушення правил.

3. Матеріальне відшкодування яке стягується з порушника.

4. Силове припинення початої дії.

5. Силове примушення діяти за правилами.

6. Обмеження порушника в деяких його правах.

7. Позбавлення волі (ув’язнення).