Контроль за охраной и использованием земель

Система контроля за использованием и охраной земель включает в себя мониторинг и государственный контроль за использованием и охраной земель.

Мониторинг — система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений в землях, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Мониторинг земель является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды. Хотя мониторинг — явление не новое, но впервые был законодательно закреплен в 1991 г. — 16.07.91 г. Правительством было утверждено Положение о мониторинге земель, в котором была определена его структура, задачи, содержание, порядок ведения.

Объектами мониторинга являются все земли Российской Федерации независимо от форм собственности, целевого назначения, характера использования. Структура мониторинга включает в себя семь подсистем, соответствующих определенной категории земель, и подразделяется (в зависимости от территориального охвата) на федеральный, региональный, локальный (ниже регионального уровня, вплоть до отдельных землепользовании). Мониторинг ведется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Минприродой и экологии Российской Федерации при участии Минсельхоза России, Госстроя России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по единой системе за счет ассигнований, поступающих в местные бюджеты от взимания земельного налога и других платежей за землю. В процессе ведения мониторинга проводятся систематические наблюдения за:

— состоянием землепользовании (угодий, полей, участков);

— состоянием процессов, связанных с изменением плодородия почв (развитие водной, ветровой эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры);

— загрязнением земель пестицидами, токсичными веществами;

— состоянием береговой линии рек, морей, водохранилищ;

— состоянием земель населенных пунктов, свалок, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов.

Все наблюдения подразделяются в зависимости от сроков и периодичности на базовые (на момент ведения мониторинга), периодические (через год и более), оперативные (фиксирующие текущие изменения). Информация накапливается в банках данных автоматизированной информационной системы и архивах. На основании информации составляются оперативные сводки, научные прогнозы и рекомендации, ежегодные доклады о состоянии и использовании земель. Пользование данными мониторинга предоставляются предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам, международным организациям, иностранным юридическим и физическим лицам.