Понятие ответственности за нарушение земельного законодательства

Понятие «ответственность» можно рассматривать как в правовом, так и в неправовом смысле. Юридическая ответственность представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю. Наступает она по факту совершения правонарушения и состоит в возложении на правонарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личностного и имущественного характера. Ответственность в неправовом смысле лишена юри­дических мер воздействия и обычно носит характер морального внушения лицу, совершившему противоречащий нравственным ценностям проступок. Здесь нет нарушения закона, но нарушаются другие устои общества.

Юридическая ответственность направлена на:

— стимулирование соблюдение земельно-правовых норм;

— восстановление нарушенных земельных прав;

— предупреждение совершения новых правонарушений.

Признаки юридической ответственности:

— юридическая ответственность — охранительная функция государства, ее критерием служит степень общественной опасности;

— она не является самоцелью и предназначена не только для наказания, но и для предупреждения правонарушений;

— призвана действовать только тогда, когда применена своевременно (поэтому законом устанавливаются сроки давности);

— является всеобъемлющим инструментом права, обеспечивает исполнение практически всех правовых норм;

— наступает не за абстрактное, а за конкретное нарушение закона;

— нарушения всегда связаны с землей, эта связь непосредственна и имеет различные формы;

— наступает за правонарушение, которое доказано;

— применяется с соблюдением установленной законом процедуры;

— лицо считается привлеченным к юридической ответственности и наказанным лишь в определенный ограниченный промежуток времени;

— юридическая ответственность может не применяться за нарушение земельного законодательства, если потребность в ней отпала.

Чтобы привлечь правонарушителя к правовой ответственности, необходимо в законе указать меру государственного воздействия, которая должна быть применена за правонарушение,— санкцию. Санкции, которые налагаются за земельные правонарушения, подразделяются на карательные, правовосстановительные, компенсационные и содержатся как в земельном законодательстве, так и в законодательстве других отраслей. Если санкции находятся в других отраслях права, то необходимо, чтобы нарушение земельного законодательства было одновременно и нарушением правовых норм соответствующей отрасли права (уголовного, административного, гражданского).