Классификация правомочий по Э. Остром

В соответствии с выделенными типами правил существуют и права коллективного действия, а также операциональные права. К операциональным относятся права доступа и права извлечения выгоды (дохода). Их конкретное наполнение определяется права­ми коллективного действия. К правам коллективного действия относят права управления, исключения и отчуждения. Обладатель права «управление» может определять способ использования и трансформации ресурсов. Например, отдельный человек или упол­номоченное государственное ведомство могут ограничить набор возможных вариантов использования земли только в сельскохозяй­ственных целях. Таким образом, право доступа и извлечения дохо­да оказывается реализуемым только в том случае, если данный участок земли используется для растениеводства или животноводства. Право на исключение дает возможность ограничивать круг лиц, которые могут обладать правом доступа, а также определять процедуру его передачи. Продолжая данный пример, можно ска­зать, что индивид или ведомство, обладающее правом исключе­ния, могут установить порядок, в соответствии с которым реали­зовывать право пользования и соответственно право на получение дохода может только человек, имеющий сельскохозяйственное образование или минимально необходимый опыт практической работы. Наконец, право отчуждения позволяет продавать или временно передавать другому лицу все перечисленные выше пра­вомочия. Например, индивид или государственное ведомство могут передать свои правомочия другому лицу по своей воле. Особенность предложенной классификации состоит в том, что каждое последующее правомочие предполагает осуществи­мость предыдущего. Например, обладание правомочием на исключение дает возможность определять и направления исполь­зования ресурса. Наоборот, правомочие управления не предостав­ляет возможности определять категории лиц, которые могут по­лучить право доступа. В примере это означает, что человек, имеющий возможность определять, кто может использовать данную землю, одновременно может решать и вопрос, как она может быть использована⁶.

Выше говорилось о том, что правила определяют набор прав, кото­рым может обладать тот или иной индивид. Однако имеет место и обратный процесс: права более высокого порядка позволяют определять правила более низкого порядка. Рассмотрим место прав в системе взаимоотношений между людьми. Существующий в обществе порядок основан на системе правил и санкций, признание которых членами общества выра­жается в их воздействии на формирование ожиданий через опреде­ление соответствующих величин издержек и выгод. В результате образуется правовая система, соответствующая определенному набору правовых отношений между людьми. Эти правовые отно­шения были классифицированы В. Хохфельдом. Он выделял четыре фундаментальных правовых отношения, отличая их от физиче­ских отношений и мыслительных фактов (табл. 3.3).

Таблица 3.3