Социальная политика

Пенсионная система

Стабильная, финансово устойчивая пенсионная система в условиях демографического кризиса может быть основана лишь на накопительном принципе. Проблему одновременного накопления средств работающим населением для своих пенсий и выплаты пенсии пенсионерам, так называемую проблему «двойного бремени», можно решить за счет трех источников: 1) создания специального пенсионного фонда из принадлежащих государству долей в крупных компаниях, 2) большее финансирование дефицита Пенсионного фонда из бюджета за счет повышения бюджетной эффективности и 3) повышение доходности инвестиций средств в пенсионной системе за счет расширения инвестиционных инструментов.

Продолжительность жизни в России будет расти, и необходимо стимулирование более позднего выхода на пенсию, для того, чтобы смягчить негативные последствия от повышения пенсионного возраста, которое неизбежно в будущем. Если эту проблему откладывать, то такое повышение однажды окажется резким и болезненным. Но если повышение пенсионного возраста планировать, то этот процесс можно сделать плавным и постепенным, минимизируя социальные издержки.

Здравоохранение и образование

Мы понимаем, что здравоохранение, образование, другие социальные блага в современном демократическом государстве не являются бесплатными, речь идет о том, каким образом и с помощью каких механизмов распределяется бремя по финансированию этих расходов среди всех граждан. В современной России, в дополнение к государственным расходам на эти цели, в которых уже заложена значительная неэффективность, граждане несут еще и коррупционный налог, и оборот взяток в этих областях исчисляется многими миллиардами долларов.

Тем не менее, мы убеждены, что Россия может позволить себе обеспечить всем гражданам доступ к качественному, всеобщему и бесплатному дошкольному, начальному и среднему образованию и здравоохранению. Качество социальных гарантий в этих областях в последние годы неуклонно падало, но этот процесс нужно и возможно остановить, а затем обратить вспять. Целью государственной политики должно стать повышение эффективности совокупных затрат общества на эти цели, обеспечение гарантированного доступа населения к качественному, современному здравоохранению, образованию и другим социальным благам.

Россия может себе позволить повышение расходов на социальные нужды, включая образование и здравоохранение, как доли в ВВП, с соответствующим увеличением заработной платы в данных отраслях. Принципиальной задачей должно стать снижение коррупции в этих сферах.

В качестве необходимых мер мы видим 1) поощрение честной конкуренции за бюджетные средства, выделяемые на здравоохранение, между государственными и негосударственными медучреждениями и 2) введение стандартов и протоколов лечения, максимально приближенных к принятым в европейских странах. В области детского здравоохранения принцип должен быть таков – если ребенка возможно вылечить, государство не должно считаться с затратами. Необходима поддержка из госбюджета негосударственных фондов и организаций, которые накопили большой опыт в помощи детям со сложными заболеваниями.

Доступ к современному образованию, которое дает молодым людям возможность получить хорошее образование и стать востребованными на рынке труда, является одной из приоритетных ценностей для общества. Оплата школьных учителей и преподавателей ВУЗов должна быть поставлена в зависимость от квалификации и качества работы. Мы выступаем за сохранение унифицированного национального стандарта как критерия приема в ВУЗы, совершенствование содержания и качества администрирования ЕГЭ.