Охрана памятников истории и культуры

6.2.1. Одним из градоформирующих факторов является историческая среда города, неотъемлемой частью и наиболее ярким выражением, которой являются памятники истории и культуры.

Перечень объектов историко-культурного наследия, обладающих градоформирующими качествами:

6.2.2. Недвижимые памятники истории и культуры:

Памятники градостроительства и культуры;

а) архитектурные ансамбли и комплексы;

б) исторические центры, кварталы, площади и улицы;

в) остатки древней планировки и застройки городов и других населённых пунктов;

г) сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства и природные ландшафты.

6.2.3 Памятники археологии:

а) городища, курганы;

б) остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог;

в) древние места захоронений;

г) участки исторического культурного слоя древних населённых пунктов.

6.2.4. Памятники истории – здания, сооружения и памятные места, имеющие историко-мемориальную ценность.

6.2.5. Элементы исторической городской среды, не имеющие статуса памятников истории и культуры:

а) природный ландшафт или его фрагменты, определяющие своеобразие пространственно-планировочной организации города, целостность его исторического облика, обеспечивающие условия восприятия силуэта, панорам, ансамблей и отдельных памятников, визуальные связи между ними.

б) планировка (или её фрагменты), фиксирующая направления древних улиц и дорог, обеспечивающая визуальные связи памятников и ансамблей.

в) рядовая застройка (массивы или фрагменты), формирующая облик целостных участков городской среды, площадей окружающая памятники и усиливающая его градостроительную роль.

Наиболее активно градоформирующая роль памятников проявляется в малых слаборазвивающихся городах Курской области, где могут оказать решающее влияние на выбор функциональной организации и характера всей застройки города.

Регулятивные документы по охране памятников и регламентации строительной деятельности должны быть представлены в составе: проекта зон охраны памятников истории и культуры, специальных положений по содержанию историко-культурных заповедников, исторических центров – памятников градостроительства и заповедных территорий (мест) и специальных требований («Правил застройки»). Разработка проекта зон охраны объекта культурного наследия основывается на «Положении о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включённых в Список временного наследия), а также режимы использования земель и градостроительные регламенты утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия Правительством Курской области.

В отношении объектов культурного наследия федерального значения, границы зон охраны объекта утверждаются на основании проекта зон охраны объекта по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, границы зон охраны объекта утверждаются – по представлению областного органа охраны культурного наследия.

Границы зон охраны культурного наследия могут не совпадать с границами существующих (или) существовавших землевладений и землепользователей.

В границах проектов планировки следует выделять типы территорий, требующие реконструктивных мероприятий различного характера: регенерации, ограниченного или активного преобразования (виды реконструкции). Содержание указанных видов реконструкций и характер территорий, требующих тех или иных мероприятий, подробнее приведены в «Методических указаниях об использовании памятников истории и культуры как градоформирующих факторов при разработке генеральных планов и проектов детальной планировки городов» ЦНИИП градостроительства 1988 г.

Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия и об установленных режимах использования земель и градостроительных регламентах включаются в правила землепользования и застройки муниципальных образований, в земельный кадастр, муниципальные системы информационного обеспечения градостроительной деятельности, единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.