2015-10-16
513
Размеры и структура платы природопользователей края за негативное воздействие на окружающую среду. На территории Красноярского края функции по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 г. осуществлялись Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.
По итогам фактической деятельности в 2014 г. сумма платы, начисленная природопользователям Красноярского края, составила 2326855,5 тыс. руб.
В таблице 23.1 представлена плата природопользователей по видам негативного воздействия за 2014 г. в разрезе территорий края (МРГ).
Таблица 23.1
Фактически начисленная плата за негативное воздействие на окружающую среду
за 2014 г. в разрезе территорий края, тыс. руб.
| МРГ | Всего | В т.ч. сверх-лимит | Атмосферный воздух | Вода | Отходы | ПНГ | ||||
| выбросы от стационарных источников | выбросы от перед. источников | сбросы | размещение отходов | |||||||
| ПДВ и ВСВ | сверх- лимит | ПДС и ВСС | сверх- лимит | лимит | сверх- лимит | |||||
| Красноярская | 223318,8 | 50904,2 | 59048,1 | 14214,2 | 3272,8 | 9363,8 | 7493,1 | 100729,9 | 29196,9 | 0,0 |
| Ачинская | 172025,3 | 75560,6 | 13579,5 | 8356,8 | 1221,1 | 806,3 | 43385,9 | 80857,9 | 23817,9 | - |
| Канская | 53755,2 | 29405,4 | 6253,5 | 4599,4 | 920,8 | 489,9 | 11496,1 | 16685,6 | 13309,8 | 0,0 |
| Минусинская | 13861,2 | 10103,3 | 694,0 | 2309,0 | 287,0 | 9,3 | 4225,4 | 2767,6 | 3568,8 | 0,0 |
| Лесосибирская | 229164,5 | 76109,1 | 7487,4 | 16616,1 | 2690,3 | 489,6 | 28654,5 | 16265,8 | 30838,4 | 126122,4 |
| Норильский | 1611209,2 | 31227,2 | 978565,3 | 2925,4 | 2066,9 | 6161,1 | 17324,8 | 593188,6 | 10977,1 | 0,0 |
| Эвенкийский | 23521,2 | 14877,1 | 434,1 | 2840,4 | 237,3 | 0,0 | 571,7 | 1808,4 | 11464,9 | 6164,3 |
| Всего | 2326855,5 | 288186,9 | 1066061,9 | 51861,3 | 10696,2 | 17320,0 | 113151,5 | 812303,8 | 123173,8 | 132286,7 |
Пояснения: МРГ - межрегиональная группа районов, ПНГ - выбросы в атмосферный воздух от сжигания газа на факелах, ПДВ – предельно допустимые выбросы, ВСВ – временно согласованные выбросы, ПДС - предельно допустимые сбросы, ВСС - временно согласованные сбросы.
|
|
|
На размеры платежей существенно влияет наличие сверхлимитной платы, которая в большинстве случаев является показателем неудовлетворительного выполнения природопользователями требований природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.
В общей сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 г. сверхлимитная плата составила 282984,9 тыс. руб., что составило около 12 % от начисленной. Анализируя динамику прошлых лет, можно сделать вывод, что сверхлимитная плата в целом по краю уменьшилась. Это свидетельствует о том, что природопользователи края более серьезно подошли к вопросу соблюдения природоохранного законодательства в части своевременного оформления разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую среду.
|
|
|
Бесспорным «лидером» по сумме начисленной платы является Норильский промрайон – 1611209,2 тыс. руб. Далее следуют регионы с высокой концентрацией промышленных и коммунальных объектов: Лесосибирская группа, Красноярская МРГ, Ачинский район (г. Ачинск), платежи которых составили соответственно 229164,5 тыс. руб., 223318,8 тыс. руб. и 172025,3 тыс. руб. В процентном соотношении начисления по Красноярскому краю составили: Норильский промрайон и Таймырский Долгано-Ненецкий район – 70,0 %, Лесосибирская группа – 9,8 %, Красноярск – 9,6 %, Ачинская группа – 7,0 %, Канская группа - 2,3 %, Эвенкийская группа - 0,8 %, Минусинская группа - 0,5 %.
В таблице 23.2 представлены данные о численности объектов негативного воздействия (ранжированные по категориям плательщиков). Фактические начисления по плате за негативное воздействие на окружающую среду одному крупнейшему плательщику (ОАО «ГМК «Норильский никель») в 2014 г. составили около 66 % от платы, начисленной всем плательщикам.
Таблица 23.2
Распределение природопользователей по размеру начисленной годовой платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2014 г.
| Категория плательщиков | Размер годовой платы | Количество природопользователей | |
| всего | % от общего числа | ||
| Крупнейшие | Свыше 10 млн руб. | 0,01 | |
| Крупные | От 1,0 млн руб. до 10,0 млн руб. | 0,29 | |
| Средние | От 100,0 тыс. руб. до 1,0 млн руб. | 1,36 | |
| Мелкие | Менее 100,0 тыс. руб. в год | 98,34 | |
| Всего |
Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней. С 01.01.2005 плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в доходы бюджета.
В 2014 г. платежи природопользователей края в соответствии с законодательством поступали на счет Управления федерального казначейства по Красноярскому краю и распределялись по уровням бюджетов: 20 % в доход федерального бюджета и по 40 % - в бюджет субъекта РФ (Красноярский край) и местные бюджеты.
Всего природопользователями Красноярского края в 2014 г. перечислено в бюджетную систему 1145728,3 тыс. руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду, из них:
- за выбросы в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников – 393301,0 тыс. руб.;
- за выбросы в атмосферный воздух от сжигания на факелах (ПНГ) –136565,8 тыс. руб.;
- за сбросы в водные объекты – 123702,3 тыс. руб.;
- за размещение отходов – 492159,2 тыс. руб.
Поступившие платежи за 2014 г. распределились следующим образом: в федеральный бюджет – 229145,7 тыс. руб.; бюджет Красноярского край – 458291,3 тыс. руб., местные бюджеты – 458291,3 тыс. руб.
Размер поступающей платы по большинству районов и городов напрямую связан с усилением контроля со стороны Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю за плательщиками в части уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в целях оказания мер воздействия на природопользователей за непредставление расчетов платы по фактической деятельности, обеспечения своевременного и в полном объеме поступления платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляет сотрудничество с другими природоохранными службами и ведомствами, органами прокуратуры в виде обмена информацией для принятия мер административного реагирования к недобросовестным природопользователям края.
