2015-10-16
619
Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС) в статье 202 предусмотрены семнадцать видов таможенных процедур, применяемых в целях таможенного регулирования на территории таможенного союза ЕврАзЭС. Определение понятия «таможенная процедура» содержится в п. 1 ст. 4 ТК ТС, в котором под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.
С целью определения перечня нормативных актов, устанавливающих таможенные процедуры, и согласно ст. 202 ТК ТС, все виды таможенных процедур, представленные в ТК ТС можно разбить, в зависимости от устанавливающих нормативных правовых актов, на три группы:
1. Устанавливаются только ТК ТС (выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз (допуск); временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства);
|
|
|
2. Устанавливаются ТК ТС и международными договорами государств – членов таможенного союза (свободная таможенная зона; свободный склад);
3. Устанавливаются ТК ТС и законодательством государства – члена Таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категории товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза (специальная таможенная процедура).
Остановимся подробнее на специальной таможенной процедуре. Согласно ч. 3 ст. 202 ТК ТС, специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства – члена ТС в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза.
Ранее в Таможенном кодексе Российской Федерации существовало понятие «специальные таможенные режимы», к которым относились временный вывоз, перемещение припасов, беспошлинная торговля и др. Однако, ТК ТС выделил упомянутые таможенные режимы в отдельные таможенные процедуры.
Универсальным кодифицированным международно-правовым актом в области таможенного дела, регулирующим практически все таможенные вопросы является Киотская конвенция – международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Между указанной международной конвенцией и актами таможенного союза имеется лишь частичное терминологическое соответствие. Например, в Киотской конвенции специальной таможенной процедурой регулируются таможенные формальности при пересечении таможенной границы пассажирами, почтовых отправлений, транспортными средствами коммерческого пользования, припасы, поставки помощи. В соответствии с ТК ТС припасы, транспортные средства коммерческого пользования при пересечении таможенной границы таможенного союза не помещаются под таможенную процедуру, а под специальную таможенную процедуру помещаются только товары, определенные Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру», в которые, в частности, включаются вооружение, военная техника, товары для ликвидации стихийных бедствий, дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств. Следовательно, под одним термином «специальная таможенная процедура» в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и ТК ТС имеются в виду различные понятия.
|
|
|
Вопросы нормативно-правового регулирования специальной таможенной процедуры на территории России отражены в главе 41 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [1]. Согласно статье 303 «Содержание специальной таможенной процедуры и условия помещения товаров под таможенную процедуру» под специальной таможенной процедурой понимается процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
Также, данной статьей определено, что требования и условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза. Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальную таможенную процедуру не производятся, за исключением случая, если избранная специальная таможенная процедура изменена на таможенную процедуру экспорта.
Статья 304 регулирует таможенное декларирование товаров при их помещении под специальную таможенную процедуру. В соответствии с ней, порядок таможенного декларирования товаров, перечень сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары при их помещении под специальную таможенную процедуру, а также перечень документов, которые должны представляться декларантом одновременно с декларацией на товары, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
