Оценка региональных кризисных ситуаций в области окружающей природной среды

В литературе существует ряд методик, применяемых для оценки региональной экологической безопасности.

По методике В. К. Сенчагова оценка региональных кризисных ситуаций отражает степень воздействия деструктивных процессов в части нарушения устойчивости природных комплексов под воздействием природных катастроф, техногенных нагрузок и загрязнения окружающей среды.

Для проведения анализа и оценки кризисной ситуации в регионе используются следующие основные показатели:

- численность населения региона;

- площадь территории региона;

- объем выбросов вредных веществ в атмосферу;

- сброс без очистки загрязненных и токсичных вод;

- динамика образования и удаления токсичных отходов производственной деятельности;

- степень опасности технологических аварий и катастроф;

- объем затрат на нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных природных комплексов.

В качестве показателя, связывающего уровень техногенной нагрузки и степень загрязнения окружающей среды, принимается значение удельной плотности по соответствующим показателям вредного воздействия на природу хозяйственной деятельности на территории региона.

Расчет удельной плотности выбросов токсичных веществ в атмосферу производится по формуле

d = , (7.1)

где d, Q и F – соответственно удельная плотность выбросов в атмосферу, общий объем выбросов в атмосферу и площадь территории региона.

Расчет удельной плотности токсичных веществ, образующихся в результате производственной деятельности и хранящихся с нарушением действующих норм и требований, производится по формуле

V = , (7.2)

где V – удельная плотность;

Q – общий объем токсичных отходов производственной деятельности в регионе;

К – количество токсичных отходов, хранящихся с соблюдением соответствующих норм и требований (в долях от общего объема по балансу на конец года).

В качестве критериев оценки степени остроты региональной кризисной ситуации приняты следующие предельные значения показателей, приведенные в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Критерии ранжирования регионов России по факторам риска возникновения кризисных ситуаций в природоохранной сфере

Наименование фактора риска образования кризисной ситуации	Единица измерения	Значение фактора риска в ситуации
кризисной	предкризисной
Выброс вредных веществ в атмосферу	т/км2	Свыше 10	5-10
Объем сброса загрязненных вод без очистки	%	Свыше 90	75-90
Хранение токсичных промышленных отходов с нарушением требований	т/км2	Свыше 500	100-500
Уровень риска возникновения техногенных катастроф (качественная оценка по числу потенциально опасных объектов в регионе)			10 и более

Сравнительная степень угрозы национальной безопасности со стороны рассматриваемого фактора дестабилизации оценивается среди предварительно отобранных кризисных регионов на базе показателя общего объема затрат на нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных природных комплексов[182].

О. Б. Шевелева и Е. А. Калашникова предлагают анализировать экологическую безопасность с двух позиций. С одной стороны, следует рассмотреть степень разрушительности воздействия антропогенных факторов на окружающую среду; с другой – нужно оценить эффективность компенсирующих воздействий, способных нивелировать негативные тенденции.

Кроме того, существует необходимость включения в анализ индикаторов, характеризующих природные ресурсы и, по возможности, интенсивность их использования.

О. Б. Шевелева и Е. А. Калашникова предлагают «наполнить» блок «Природные ресурсы и экологическая безопасность» следующим набором показателей:

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников.

2. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты.

3. Лесная площадь, пройденная пожарами.

4. Объем уловленных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников.

5. Объем оборотной и последовательно используемой воды.

6. Лесовосстановление.

7. Объем добычи полезных ископаемых (в стоимостном выражении).

8. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур.

9. Площадь земель лесного фонда.

10. Общий запас древесины.

Показатели данной группы нецелесообразно приводить к численности всего населения или к его экономически активной части, поскольку они характеризуют общие запасы природных ресурсов и экологический лимит территории, величина которых напрямую не зависит от эффективности трудовой деятельности или от количества проживающих в регионе жителей[183].