Единства измерений

Деятельность по обеспечению единства измерений направлена на охрану прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конституционных норм, законов, постановлений правительства РФ и нормативной документации.

Обеспечением единства измерений в стране занимается государственная система обеспечения единства измерений.

Единство измерений (traceability) – состояние измерений, характеризующееся тем, что их результаты выражаются в узаконенных единицах, размеры которых в установленных пределах равны размерам единиц, воспроизводимых первичными эталонами, а погрешности результатов измерений известны и с заданной вероятностью не выходят за установленные пределы.

Обеспечение единства измерений – деятельность метрологических служб, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными нормами, установленными государственными стандартами и другими нормативными документами по обеспечению единства измерений.

Обеспечение единства измерений в стране осуществляется:

- на государственном уровне;

- на уровне федеральных органов исполнительной власти;

- на уровне физических лиц.

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) – комплекс установленных нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерения в стране.

ГСИ состоит из следующих подсистем (рис. 16):

- правовой;

- технической;

- организационной.

Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования.

Основными правовыми документами по метрологии в РФ являются:

Конституция РФ (ст. 71р),

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.93 №4871-1 в редакции 2003 г.,

РМГ 29-99. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения,

ГОСТ Р 8.000-2000. Государственная система обеспечения единства измерений. Основные положения,

ГОСТ 8.417-2002. Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин,

Постановление правительства РФ от 12.02.94 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»,

ИСО 10012-2003 «Системы менеджмента измерений. Требования к измерительным процессам и измерительному оборудованию».

Нормативную базу метрологии можно представить в виде иерархической пирамиды:

- Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» и Постановления правительства РФ;

- национальные и межгосударственные стандарты (ГОСТ Р, ГОСТ) системы ГСИ;

- правила (ПР) системы ГСИ;

- рекомендации системы ГСИ, разрабатываемые метрологическими институтами.

В целом ГСИ насчитывает более 2400 нормативных документов.

В настоящее время подготовлена новая редакция закона «Об обеспечении единства измерений». Проект данного закона рассматривается в Государственной думе.

В ближайшее десятилетие по прогнозу специалистов будет проводиться перевод обязательных документов, имеющих общетехнический или методический характер, в ранг рекомендаций.

Техническая подсистема представляет совокупность технических средств обеспечения единства измерений:

- эталонная база страны;

- система передачи размеров единиц и шкал физических величин от эталонов ко всем средствам с помощью эталонов и других средств поверки;

- система разработки, постановки на производство и выпуска в обращение рабочих средств измерения;

- система государственных испытаний и метрологической аттестации средств измерения;

- система государственной и ведомственной поверки средств измерений;

- система стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- система стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

Государственные эталоны представляют собой национальное достояние и поэтому должны храниться в метрологических институтах страны, в специальных эталонных помещениях, где поддерживается строгий режим влажности, температуры, вибраций и других параметров. В настоящее время эталонная база России состоит из более чем 120 государственных первичных и специальных эталонов (прил.4) и является одной из лучших в мире.

Организационной подсистемой являются государственные и ведомственные метрологические службы, а также метрологические службы предприятий.

Государственная метрологическая служба – совокупность субъектов деятельности и видов работ, которые обеспечивают единство измерений в стране на межрегиональном и межотраслевом уровне и осуществляют государственный метрологический надзор и контроль.

Метрологическая служба (service of legal metrology) – служба, создаваемая в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства измерений и осуществления метрологического контроля и надзора.

В государственную метрологическую службу входят:

- подразделения департамента по техническому регулированию и метрологии и федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, осуществляющие функции планирования, управления и контроля по обеспечению единства измерения на межотраслевом уровне;

- государственные научные метрологические центры (например ВНИИ метрологии им. Менделеева в Москве; Уральский НИИ метрологии в Екатеринбурге и многие другие);

- органы государственной метрологической службы в субъектах РФ. В России функционирует более 100 таких органов.

Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц могут создаваться в министерствах, организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами, для выполнения работ по обеспечению единства измерений. Так метрологические службы созданы в Минздраве, Минатоме, Минпромобороне и других федеральных организациях. Свои метрологические службы функционируют в РАО ЕС России, РАО «Газпром», НК «Лукойл». Если на достаточно крупных предприятиях организуются полноценные метрологические службы, то на небольших предприятиях рекомендуется назначать ответственных за обеспечение единства измерений.