Статус фармацевтических организаций

С одной стороны фармацевтическая организация – это организация здравоохранения, основной задачей которой является лекарственное обеспечение населения (рис. 1). С другой стороны – это торговая организация, нацеленная на увеличение прибыли и объема продаж при соблюдении правил продажи и прав потребителя. Согласно Гражданскому Кодексу РФ, фармацевтическая организация (ФО) – самостоятельно хозяйствующий субъект, цель которого в зависимости от статуса (коммерческая или некоммерческая организация) – получение прибыли или выполнение функций социального характера.

Фармацевтическая организация – самостоятельно хозяйствующий субъект

(Гражданский кодекс РФ)

Организация здравоохранения Торговая организация

ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Приказ МЗиСР РФ «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»

ОКУН (Общероссийский классификатор услуг населению) ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности)

ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, про-дукции и услуг)

Фармацевтическая организация – самостоятельно хозяйствующий субъект (Гражданский кодекс РФ)
Организация здравоохранения	Торговая организация
ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Приказ МЗиСР РФ «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» ОКУН (Общероссийский классификатор услуг населению)	ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг)

Рис. 1. Статус фармацевтических организаций

В ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» описаны три системы здравоохранения (государственная, муниципальная и частная), в каждую их которых входят определенные фармацевтические организации. Система здравоохранения – совокупность организаций, учреждений, предприятий, ассоциаций, научных обществ, специалистов и иных хозяйствующих субъектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы деятельности, деятельность которых связана с производством, обеспечением, контролем качества, реализацией ЛС, медицинской техники, медицинских услуг, проведением работ по предупреждению заболеваний, организацией и управлением процессами и финансами в сфере охраны здоровья граждан, образованием медицинских работников на додипломном и последипломном уровне.

Действующий приказ МЗиСР РФ от 07.10.2005 № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» относит фармацевтические организации к учреждениям здравоохранения. В единой номенклатуре 4 раздела: лечебно-профилактические учреждения, учреждения здравоохранения особого типа, учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аптечные учреждения.

Общероссийский классификатор услуг населению относит услуги аптечных подразделений к медицинским услугам (рис. 2).

Рис. 2. Место услуг аптечных подразделений в ОКУН

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности в разделе N «Здравоохранение и социальные услуги» (код 85) отсутствует фармацевтическая деятельность, однако, в разделе «Торговля» (раздел G) есть оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями (код 51.46), а также парфюмерными и косметическими товарами (код 51.45), розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (код 52.3).

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг услуги аптечных организаций также отнесены к сфере торговли: раздел G «Услуги в оптовой и розничной торговле», код 5110600 - Услуги по торговле фармацевтической продукцией.

Фармацевтические организации должны четко определить свою миссию на основе учета интересов и ожиданий различных целевых групп, взаимодействующих с фармацевтическими организациями и оказывающих влияние на их деятельность. Например, миссия розничной аптечной организации состоит в лекарственном обеспечении населения и удовлетворении его потребности в доступных, эффективных, безопасных и качественных ЛС, а миссия оптовой фармацевтической организации – удовлетворение потребностей розничного звена, а также медицинских организаций в доступных, эффективных, безопасных и качественных ЛС.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под фармацевтической деятельностью в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств»?

2. Что понимается под обращением ЛС в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств»?

3. Дайте определение системе здравоохранения. Какова роль фармацевтической службы?

4. Перечислите структуры, относящиеся к государственной, муниципальной и частной системе здравоохранения.

5. Охарактеризуйте, что является прерогативой стратегического уровня управления здравоохранением.

6. Опишите основные задачи Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

7. Опишите, что относится к компетенции органов управления здравоохранением субъектов РФ.

8. Опишите возможные модели управления фармацевтической службой в субъекте РФ.

9. Охарактеризуйте задачи тактического уровня управления здравоохранением.

10. Охарактеризуйте статус фармацевтической организации в современных условиях (с точки зрения трех основных позиций). Какие нормативные документы рассматривают фармацевтическую организацию в качестве организации здравоохранения? Какие нормативные документы рассматривают фармацевтическую организацию в качестве торговой организации?

11. Как формируется миссия фармацевтической организации?