Снежные пики и протоптанные тропы / звязда / 15. 09

Интервью Члена Коллегии (Министра) ЕЭК Данила Ибраева

Данил Ибраев, член Коллегии (министр) Евразийской экономической комиссии, представлял на заседании Евразийского межправительственного совета кыргызскую сторону. Специально для «СЕ» он рассказал, как себя чувствует его страна в новом статусе государства-участника, какие усилия пришлось приложить для ее вступления в ЕАЭС и в чем выгоды сотрудничества Беларуси и Кыргызстана.

— С решением каких проблем столкнулся Кыргызстан при вступлении в ЕАЭС?

— Кыргызстан, вступая в союз, взял на себя широкий круг обязательств. Они касаются, в первую очередь, сложившихся в ЕАЭС единых требований к товарам как при их производстве внутри государства и дальнейшем выпуске в свободное обращение, так и при ввозе из третьих стран. Что, конечно же, связанно с техническими регламентами, устанавливающими единые требования к безопасности продукции, с соответствующими ГОСТами, часть которых родом из Советского Союза, а другая разрабатывалась в идентичном порядке. Это испытательные лаборатории, которые должны соответствовать общим евразийским требованиям. Уже завершается их дооснащение новейшим оборудованием, модернизация таможенных пунктов пропуска, ветеринарных, санитарно-фитосанитарных систем контроля, зонирование и идентификация, а также установление взаимного обмена информацией в рамках ЕАЭС. Все это требует достаточно большого финансирования. В рамках поддержки со стороны Российской Федерации и, соответственно, реализации «дорожных карт», договора и протоколов по присоединению Кыргызской Республики к ЕАЭС сейчас идет освоение выделенных для этих целей 200 млн долларов США. Мы достаточно быстро и практически в полной мере привели нормативно-правовую базу Кыргызстана в соответствие с Правом ЕАЭС. И где-то даже опередили другие страны.

— Почему так получилось?

— Объединив усилия представителей государственных структур и бизнеса, мы создали специальный оперативный штаб — межведомственную комиссию — под руководством премьер-министра. Практически ежедневно все соответствующие вопросы тщательно прорабатывались в связке с парламентом, а также выносились на общественное обсуждение. Это поспособствовало скорому процессу вступления. Но важно было не просто вступить в союз, а прежде всего понимать необходимость создания возможности для отечественных товаров найти потребителей на 180-миллионном рынке, а национальному бизнесу осуществлять свою деятельность на всей территории союза. Свобода перемещения рабочей силы должна в полной мере дать возможность гражданам Кыргызстана работать и повышать квалификацию в любой стране ЕАЭС без оформления разрешений на работу или патентов, с теми же правами и на тех же условиях, как и граждане-резиденты страны нахождения. Единые рынки услуг и капитала создают условия для равной конкуренции на общем рынке.

— Когда принималось решение о вступлении Кыргызстана в ЕАЭС, среди жителей были и его противники. Какие аргументы оказались решающими?

— Процесс вступления проходил в режиме бурного обсуждения позиций «за» и «против», поступавших со стороны граждан, бизнеса и оппозиции. Были проведены десятки и сотни встреч и «круглых столов», во время которых люди старались максимально подробно рассмотреть то или иное предложение и связанные с ним риски. В числе аргументов против участия Кыргызстана в евразийской интеграции: ужесточение требований к качеству товаров, повышение таможенных тарифов при импорте из третьих стран, возможный отток квалифицированных кадров из Кыргызстана, а также изменение устоявшихся принципов таможенного и технического регулирования по перемещению товаров через границу. Кроме того, существует риск, что часть отечественного рынка займет более крупный бизнес из стран-партнеров.

Однако следует учесть, что кыргызстанцы, как и белорусы, очень трудолюбивый народ. Учитывая способность отечественного бизнеса выживать, конкурировать и развиваться, ожидается, что членство в ЕАЭС в итоге должно привести к повышению конкурентоспособности, увеличению производственных и экспортных возможностей. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность страны, что и послужило решающим аргументом в пользу евразийской интеграции.

К тому же эти возможности подкреплены либеральными условиями осуществления предпринимательской деятельности, как в части открытия бизнеса, так и процедур налогообложения, что подтверждено результатами рейтинга «Doіng Busіness». Потенциал привлечения инвестиций, развитие крупных проектов и получение доступа на более емкий потребительский рынок — ключевые аргументы, которые были услышаны всеми сторонами в вопросе вступления в союз. Всем нам хочется, чтобы кыргызстанцы жили лучше, и участие в ЕАЭС хоть само по себе и не является таковым, но создает возможность для поступательного движения в этом направлении.

— После вступления еще и месяца не прошло, но все же… Как изменилась экономическая обстановка в Кыргызстане?

— Пока нет официальной статистики, но предварительные данные показывают, что в большей степени увеличился импорт в страну, а не экспорт из нее. Это говорит о том, что Кыргызстан открыл свои границы, надеясь на то, что таким же образом другие страны отнесутся к нашим товарам, услугам, трудовым ресурсам, капиталу.

— Из Беларуси тоже идет импорт?

— Беларусь является основным поставщиком сахара в Кыргызстан. В 2014 году импортировано белорусского сахара на сумму порядка 20 млн долларов США. Помимо сахара, из вашей страны импортируется продукция машиностроения, включая сельскохозяйственную и грузовую технику, резиновые шины; продукция деревообработки. Если посмотреть в целом, то во внешнем товарообороте Кыргызстана импорт преобладает над экспортом, что делает страну импортозависимой. Этот аспект приносит наибольшую выгоду странам с наиболее развитым промышленным производством, к которым как раз относится Беларусь. Поэтому очевидно, что нам предстоит столкнуться с довольно жесткой конкуренцией, причем во многих случаях — с более крупными игроками. Таковы реалии экономики. Несмотря на это, мы надеемся, что к кыргызстанским товарам не будет предвзятого отношения, и они смогут в недискриминационном порядке конкурировать с армянскими, белорусскими, казахстанскими и российскими товарами.

— Почему это важно?

— Для модернизации производства, внедрения новых технологий, привлечения инвестиций Кыргызстану требуется выход на более крупный рынок товаров, услуг и капитала, что как раз возможно в рамках евразийской интеграции. Надеюсь, что кыргызские компании смогут реализовать свой потенциал и получат преимущества от членства в ЕАЭС. При этом для достижения поставленных целей важно, чтобы стартовые условия для всех участников рынка были едины. То есть предприятия должны соревноваться между собой в уровне управленческой грамотности, производительности и технологичности, меньше полагаясь на государственную поддержку. В связи с чем мы надеемся, что постепенно уровень субсидий по всем странам союза будет уравнен.

— Чем привлекателен Кыргызстан для ЕАЭС?

— Много чем: в первую очередь, своим народом — дружелюбным, гостеприимным, работящим и образованным. У нас очень красивая страна, удивительная природа. Говорю это не только из патриотических чувств. Горные озера, нетронутые человеком горные тропы. Все это позволяет развивать туристическую отрасль, курортно-рекреационный, лечебно-оздоровительный, экстремальный и экотуризм. Я думаю, что туризм в Кыргызстане будет становиться все более привлекательным с постепенным развитием и совершенствованием инфраструктуры в рамках ЕАЭС. Уже сейчас сотни тысяч туристов из разных стран мира стремятся посетить уникальные места нашей страны. Причем их привлекает не только природа, но и исторически значимые места, которые включены в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

— Кыргызстан заявил о своих экологически чистых продуктах…

— Действительно, страна славится и этим. Экологичная и полезная плодоовощная и мясо–молочная продукция Кыргызстана пользуется большим спросом у потребителей, предпочитающих качественные товары. Все наши земли экологично обрабатываются, но поставки осуществляются пока небольшими фермерскими хозяйствами. Мелкотоварность— это то, над чем надо работать, как стимулируя укрупнение и кооперацию, так и создавая торгово-логистические центры. Национальная стратегия устойчивого развития на 2013-2017 годы подразумевает наращивание как производства, так и увеличение переработки сельскохозяйственной продукции. Уверен, в ближайшее время у белорусских граждан будет возможность попробовать и сравнить с отечественной кыргызскую продукцию. Причем расширение взаимной торговли перспективно как со странами Востока, так и Запада — Кыргызстан находится как раз на их стыке, через нас в свое время проходил Великий шелковый путь.

— В том числе и с Китаем…

— Да, Китай является одним из основных торговых партнеров Кыргызстана. До вступления в ЕАЭС в отношении товаров из Китая, а прежде всего продукции текстильного и швейного производства, применялся упрощенный режим импорта товаров, то есть ввоз в страну осуществлялся по весу — 0,35 доллара США за килограмм. После вступления в ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин увеличились, что не могло не отразиться на стоимости импортированной и реэкспортированной продукции. Однако мы понимаем, что, взамен поставок дешевых товаров из Китая, Кыргызстан должен в итоге получить возможность нарастить собственный производственный потенциал. Так что можно ожидать, что на территории ЕАЭС вскоре будет преобладать качественный товар «Made іn Kyrgyzstan».

— И напоследок поделитесь, пожалуйста, впечатлениями о нашей стране.

— С удовольствием. У вас есть некое медитативное спокойствие. Течение, которое размеренно идет вперед, во многом благодаря руководству страны. И народ, мне кажется, менее меркантильный, чем во многих других странах. Нет сугубо капиталистического представления, что нужно заботиться только о своем участке земли, например. Очень порадовало, что ухожены не только белорусские поля, но и территория возле них. А вечером в будний день рестораны почти пустые. Значит, люди отдыхают дома после рабочего дня. Размеренная, спокойная и плодотворная жизнь — один из показателей того, что народ живет хорошо.

Вероника ПУСТОВИТ