Функции и задачи прогнозирования

Планирование всегда рассматривают как элемент управления, и в связи с этим, планирование является информационным процессом. Особенность этого процесса заключается в наличии временного сдвига, информации входа по отношению к информации выхода.

Наряду с информацией о прошлом, при принятии плановых решений используется также информация о состоянии объекта в настоящем и используется информация об окружении объекта (о фоне). Это условно ретроспективная информация.

Величина временного сдвига информационного входа и выхода зависит от глубины планирования или от времени упреждения.

Глубина планирования – это промежуток времени в будущем на которое разрабатывается план. С увеличением глубины планирования неизбежно увеличивается и глубина ретроспекции. Особенно в том случае, если мы заботимся о высокой вероятности состояния объекта в будущем таком, как мы его предположили.

При прогнозировании на 1 год вперед необходимо иметь информацию о 3-ех прошлых годах, т.е. соотношение 1:3.

Самая крайняя точка в ретроспективе называется горизонтом ретроспекции. А в перспективе – горизонтом планирования.

В зависимости от времени упреждения планирование можно разделить на 3 уровня.

1 уровень (низший) – оперативно – календарное планирование. Время упреждения от одного часа до месяца. Напр. планирование запуска в производство изделий.

2 уровень – текущее технико-экономическое планирование. Время упреждения до одного года. Напр. Планирование объемных показателей по производству и реализации продукции.

3 уровень – перспективное и долгосрочное планирование.

К этим уровням примыкает прогнозирование.

Прогнозирование – это определение возможного, вероятного состояния объекта в будущем. Прогноз нельзя отнести к нормативной информации, но по своей природе информация является первоисточником для планирования.

Уровни или этапы планирования ориентированы не только во времени, но они также делятся по функциям и по территориальному охвату.

Перспективное и долгосрочное планирование охватывает высшие функции территориальной и функциональной иерархии (от уровня национальной экономики до уровня предприятия).

Оперативно – календарное планирование охватывает низшие уровни иерархии (от рабочего места до отдельного предприятия)

Чтобы получить информацию о будущем необходимо изучить ретроспективную информацию, необходимо изучить закономерности развития объекта прогнозирования, определить причины и движущие силы.

В связи с этим можно выделить 3 основные задачи:

1. установление целей развития объекта;

2. отыскание оптимальных путей и средств достижения поставленных целей;

3. определение ресурсов необходимых для достижения поставленных целей.

В области социального и социально-экономического планирования и прогнозирования выбор целей является результатом анализа социально-политических задач, которые необходимо решить в обществе и которые отображают объективный характер действия экономических законов.

Для того чтобы правильно определить цели необходимо изучить возможные альтернативы целей. Необходимо строить иерархические системы типа дерева целей. Необходимо ранжировать цели и выбирать ведущие звенья.

Пути и средства достижения целей определяются на основе анализа развития объекта. При этом в процессе прогнозирования и происходит ограничение количества альтернатив, т.е. другими словами определяется область оптимальных решений.

В процессе разработки плана или прогноза определяют единственное оптимальное решение. В зависимости от того какая задача решается можно выделить 2 вида прогнозирования:

Исследовательское или поисковое;

Нормативное.

При исследовательском или поисковом прогнозировании, прогноз формируется на основе анализа исторических, объективно существующих тенденций развития объекта.

Изучаются тенденции объекта в прошлом и устанавливается возможное положение в будущем.

Нормативное прогнозирование – определение возможных тенденций развития объекта с целью обеспечения достижения установленных целей.

Имеется определенное рассогласование между результатами исследовательского и нормативного прогнозов. Рассогласование вытекает из противоречия между потребностями и возможностями.

Очень часто используют компиляцию нормативного и исследовательского прогнозов.Выбор целей и средств для их достижения должны сочетаться с определением потребности в ресурсах. Оценкам подлежат как потребные ресурсы для достижения цели, так и ограничения на их величину для обозначения глубины планирования.