Введение

Конец ХХ и начало ХХI характеризуются активным становлением российской государственности и постоянными ее изменениями (реформы, модернизации, трансформации и т. д.). Процесс этот идет непросто. Прежняя, советская, система государственного управления ушла в прошлое, а институты нового демократического управления, институты гражданского общества и механизмы их функционирования только создаются и ищут свое место в политическом и экономическом процессах, в системе государственного и муниципального управления.

Для студентов Академии во втором семестре будет прочитан курс по дисциплине «История государственного управления России», а в четвертом семестре – по дисциплине «Государственная и муниципальная служба». До бакалавров постоянно будет доводиться неоднозначный зарубежный опыт государственного управления. Но в то же время авторы учебного пособия обращают внимание студентов Академии на необходимость понять, что в любой стране и в любое время центральной проблемой государственного управления являются профессиональные кадры. Именно кадры являются лицом власти. Именно кадры – чиновники и специалисты – обеспечивают взаимодействие власти с обществом и гражданами, готовят проекты любых документов и организуют их выполнение.

«Речь идет о построении эффективного, современного государственного механизма управления, ориентированного на запросы граждан, на интересы общества и национальной экономики».