Билет 46. Кодификация отраслевого законодательства БССР в 1920 – 1930-х гг. (в вопросе 45)

Билет 47. Историко-правовой анализ Конституции БССР 1927 года. Социально-экономические и политические изменения, произошедшие с 1919 г. (второе провозглашение БССР, образование СССР, укрупнение территории республики, проведение НЭП и политики белорусизации), потребовали разработки новой Конституции БССР. Она была принята 8 Всебелорусским съездом Советов в апреле 1927 г. Ее текст был подготовлен в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. Она состояла из 76 статей, разделенных на 13 глав.Основные черты: - она оформила добровольное и свободное вхождение БССР в состав СССР. Закреплен принцип равноправия наций, государственных языков – белорусского, русского, еврейского, польского. Определен статус белорусского языка как языка межнационального общения. Признано право получения образования на родном языке, издания всех законодательных актов на всех местных языках. - четко определен классовый характер советского государства. Закреплялась государственная собственность на все земли, леса, недра, воды, фабрики, заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи. - оговорен вопрос о статусе БССР в связи с образованием СССР:"...БССР как союзная республика передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции СССР", "...БССР как союзная республика сохраняет право свободного выхода из союза...". Однако сам механизм выхода раскрыт не был. - носителем верховной власти в республике являлись Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами – ЦИК БССР. - согласно ст. 40 для общего управления страной образовывался Совет Народных Комиссаров (СНК). Он наделялся правом издавать декреты и постановления, а также был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов. - на территории округа или района высшим органом власти были местные съезды советов и их исполнительные органы. - ярко выраженный классовый принцип при комплектовании органов власти и управления. Выборы были неравными, например, от 2000 рабочих избирался 1 депутат и 1 депутат избирался от 10000 крестьян. - на граждан возлагались обязанности трудиться и всеобщей воинской повинности. - провозглашались свобода митингов, шествий и т.д. Но только формально. - не закреплялся принцип разделения властей. Реально законодательная власть принадлежала Съезду Cоветов, ЦИК, Президиуму ЦИК, СНК. В Конституции ничего не говорилось о судебной системе.

Билет 48. Конституция Беларуси 1927 года. Была принята 11 апреля 1927 года. Причина принятия – образование СССР и принятие конституции СССР. В большинстве своем сохранила черты преемственности конституции 1919 года. Республика, диктатура пролетариата. Основные положения и существенные отличия: 1) государственная собственность на землю, леса, воды, недра, дополнительно – на фабрики, заводы, водный и воздушный транспорт, средства связи; 2) главная особенность – статус БССР в связи с образованием СССР – передача СССР части полномочий, сохранение права выхода из СССР (право исключительно декларативного характера); 3) существенное отличие и нововведение – ограничение избирательного права и закрепление на равного и не прямого избирательного права: не избираю и не могут быть избранными частные торговцы и посредники, монахи, духовные служители, лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущие на нетрудовой доход; 4) признание белорусского языка как преимущественного, наряду с равным использованием еврейского, русского, польского.

Билет 49. Конституция БССР 1937 года. Главная причина принятия – принятие конституции СССР 1936 года и преобразования в экономике и социальной структуре общества. Основные отличия и особенности: 1) первая попытка закрепления трехзвенной системы органов государственной власти и принципа разделения властей – верховный совет являлся органом законодательной власти, Совет народных комиссаров был высшим исполнительным и распорядительным органом, а местные советы депутатов являлись органами исполнительной власти на местах; 2) закрепление всеобщего равного избирательного права, отмена ценза «трудящихся», всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании; 3) определен более широкий круг прав и свобод граждан, многие из которых, например, политические лишь декларировались, но не исполнялись; 4) впервые конституция содержала разделы о бюджете, суде и прокуратуре; 5) в конституции закреплялся порядок изменения конституции. Просуществовала до 1978 года.

Билет 50. Местное управление и самоупр. на тер Зап.Бел. в 1921-1939гг. В ходе иностранной интервенции 1918-1920 гг. территория Беларуси фактически оказалась разделенной на две части: западную и восточную, - становление власти и государственности в которых пошло в разных направлениях. По Рижскому мирному договору от 18 марта 1921г. между советской Россией и Украиной, с одной стороны, и буржуазной Польшей - с другой, территория Западной Беларуси была признана частью Польши. В соответствии с административно-территориальным делением, принятым в Польше, западнобелорусские земли были разделены на 4 воеводства: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское (с центром в г. Бресте). Воеводства делились на поветы, в которые входили городские и сельские гмины Города с численностью населения более 75 тыс. составляли самостоятельные поветы. Сельские гмины делились еще и на громады, состоящие, как правило, из нескольких хуторов или небольших деревень либо одной более крупной деревни. На территории Западной Беларуси в период нахождения ее в составе Польши фактически был установлен военно-полицейский режим. Местными органами государственной администрации в воеводстве являлись воевода и воеводское управление. Должности воевод в 4 западнобелорусских воеводствах в 1921-1939 гг. занимали лица из среды высших офицеров и генералов польской армии и крупные помещики. При воеводе существовало воеводское управление, которое состояло из отделов: общего, безопасности, самоуправления, административного, военного, земледелия, промышленности, здравоохранения, труда и др. Главой повета являлся староста, который подчинялся воеводе. При старосте функционировало поветовое управление, состоящее из рефератов (отделов).

Билет 51. Образование временных органов гос-ой власти на тер. Зап. Бел. В нач. втор.мир. войны 23 августа 1939 г. правительство СССР заключило договор с Германией, подписав пакт о ненападении, дополненный секретными протоколами, разделявшими сферы влияния Германии и Советского Союза (пакт Молотова-Риббентропа). 1 сентября 1939 г. Германия начала войну против Польши. 17 сентября Красная Армия перешла границу СССР и вступила на территорию Западной Беларуси и Западной Украины. В течение 10 дней вся территория Западной Беларуси была занята Красной Армией. По инициативе местного населения, а также представителей Красной Армии на всей территории Западной Беларуси были образованы временные органы власти: комитеты сел, крестьянские волостные комитеты, съезды и совещания крестьянских комитетов волостей и уездов, временные управления городов и поветов, в состав которых вошли и представители Красной Армии, а также НКВД. В октябре в центрах бывших воеводств были созданы 4 Временных управления областей: Виленское, Новогрудское, Белостокское и Полесское.