Несмотря на то, что за предыдущие годы был проведен большой объем работы по информационному обеспечению органов внутренних дел, уровень информатизации пока еще не соответствует требованиям времени. В частности не решены или решены не в полном объёме вопросы:
создания базовой технической инфраструктуры единой информационно-поисковой системы и обеспечения взаимодействия между существующими автоматизированными информационными системами (АИС) и специализированными территориально-распределенными автоматизированными системами (СТРАС);
создания современных систем передачи информации ограниченного доступа и информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
создания единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЭДиД), а также её нормативного регулирования в этой области;
создания системы управления и разграничения доступа к информационным ресурсам ОВД;
организации в требуемом объёме профессиональной переподготовки специалистов по эксплуатации и сопровождению информационно-вычислительных, телекоммуникационных систем, а также средств и систем защиты информации;
обеспечения требуемого уровня информационной безопасности;
развития в полном объёме банков данных биометрической и розыскной информации;
автоматизации картотек и др.
Учитывая названные обстоятельства и винтересах проведения единой научно-технической политики в области информатизации разработана и утверждена приказом МВД России от 4 апреля 2009 г. № 280 Концепция информатизации органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2012 г. (далее - Концепция), определяющая основные направления совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России на ближайшую перспективу (175).
Главной целью разработки и принятия Концепции является определение основных направлений совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации до 2012 года, повышающих эффективность оперативно-служебной, служебно-боевой и административно-хозяйственной деятельности на основе применения современных информационных технологий и систем.
Концепция определяет цели, задачи, принципы и основные направления в области информатизации органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, учитывает тенденции развития информационных технологий как в Российской Федерации, так и за рубежом, особенности и возможности их применения в деятельности МВД России.
Целью информатизации является повышение эффективности оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности ОВД на основе применения современных информационных технологий, научного и научно-технического обеспечения деятельности системы МВД России.
Основными задачами информатизации ОВД являются:
создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы МВД России, обеспечивающей создание единого информационного пространства, требуемого уровня информационной безопасности и внедрение ЭДиД;
разработка, внедрение и развития единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры МВД России (далее – ЕИТКИ), её структурных компонентов;
разработка новых и модернизация существующих информационных ресурсов (ИР), их подключение к ЕИТКИ, обеспечение к ним санкционированного удаленного доступа в интерактивном режиме;
создание возможностей обеспечения информационного взаимодействия;
обеспечение комплексной автоматизации управления ОВД на основе создания ситуационных центров управления;
организация профессиональной переподготовки специалистов по эксплуатации и сопровождению информационных и телекоммуникационных систем, а также средств и систем защиты информации.
К основным принципам информатизации МВД России относятся:
Принцип системности, основанный на возможности объединения автономных АИС и СТРАС в единую распределенную иерархическую систему на основе ЕИТКИ, с предоставлением возможности автономной разработки, модернизации и внедрения АИС и СТРАС при обеспечении единых подходов и стандартов.
Принцип открытости, обеспечивающий взаимодействие компонентов ЕИТКИ друг с другом, а также с системами, не входящими в ЕИТКИ, через стандартные интерфейсы и основанный на возможности:
расширения предоставляемых сервисов и используемых технологий без нарушения функционирования ЕИТКИ и ухудшения эксплуатационных характеристик;
подключения к ЕИТКИ новых пользователей и источников информации.
Принцип направленного развития, основанный на осуществлении взаимосвязанных процессов проектирования и поэтапной модернизации структурных составляющих ЕИТКИ, обеспечивающих возможность ее постоянной адаптации к изменяющимся задачам МВД России и требованиям пользователей.
Принцип консолидации данных, основанный на приведении всех данных к единой терминологии, обеспечении их единообразной интерпретации и точного сопоставления.
Принцип безопасности данных, основанный на осуществлении организационных и технических мер, предотвращающих повреждение или потерю данных, а также их использование без соответствующих полномочий.
Принцип достоверности и легитимности данных, основанный на использовании в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности проверенных данных, полученных в установленном порядке.
Принцип экономической целесообразности, основанный на оптимальности и обоснованности финансовых затрат на создание, развитие и эксплуатацию ИР.
Основные направления информатизации МВД России соответствуют общероссийским целям информатизации и приоритетам Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года.