Етапи становлення податкової служби

Держава завжди здійснювала контроль за сплатою податків. В радянські часи у фінансових відділах в містах і районах були податкові інспектори-ревізори.

Ринкові перетворення наприкінці вісімдесятих років викликали необхідність зміни всієї податкової системи. Розпочалася адаптація податкового законодавства до ринку. Виникла проблема зміни механізму контролю за сплатою податків юридичними та фізичними особами.

Постановою Ради Міністрів Української Радянської Соціалістичної республіки від 12 квітня 1990 року були створені держподатінспекції в структурі Міністерства фінансів. Головну державну податкову інспекцію очолював заступник міністра фінансів.

Державні податкові іспекції почали працювати з другого півріччя 1990 року. Першим робочим днем був понеділок. 2 липня. Саме у цей день відзначається професійне свято працівників податкової служби згідно Указу Президента України, виданого у жовтні минулого року.

В податкових інспекціях всієї України працювало тоді 12 тисяч чоловік. Зараз – у п’ять разів більше. Нині штат працівників податкових органів області складає 4700 чоловік. Податкові інспекції були у всіх містах і районах. На Дніпропетрощині їх було 53.

Прийнятий 4 грудня 1990 року Закон "Про державну податкову службу" визначив статус, функції та правові основи діяльності податкових органів.

А прийнятий 25 червня 1991 року Закон "Про систему оподаткування" визначив податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки та відповідальність платників податків.

Докорінна перебудова суспільства, суттєві перетворення у сфері народного господарства, запровадження ринкових відносин, поява нових форм власності вплинули на всі сторони суспільного життя. Зазнала відповідних змін і злочинність, у структурі якої почала швидко зростати питома вага економічних правопорушень і злочинів.

Для запобігання цим негативним явищам в системі МВС України 1993 року було створено Державну службу боротьби з економічною злочинністю, зі складу якої у грудні 1994 року виділено самостійні підрозділи для боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування.

Минав час. Посилення боротьби з правопорушеннями вимагало від податкової служби України подальшого вдосконалення своєї роботи, і перш за все тіснішої взаємодії податкових інспекцій з органами міліції. Саме життя доводило необхідність їх об’єднання в єдину структуру. І це було зроблено у 1996 році.

Державна податкова адміністрація України десять років тому стала центральним органом виконавчої влади, а податкові органи на місцях - самостійними одиницями, які не входять до складу місцевих державних адміністрацій.

У складі Державної податкової адміністрації було створено податкову поліцію, яка з лютого 1998 року почала називатися податковою міліцією.

На етапі становлення сформувалася централізована вертикальна система органів податкової служби з вираженою спеціалізацією за видами податків.

В області постійно проводиться робота по удосконаленню структури та підвищенню ефективності функціонування податкових органів. Внаслідок об’єднання кількість державних податкових інспекцій зменшилася вдвоє (з 53 до 27).

Зараз функціонують дві спеціалізовані ДПІ:

по роботі з великими платниками податків у місті Дніпропетровську,

по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у місті Криврму Розі.

ДПІ у Дніпродзержинську, яка обслуговує платників податків з усіх трьох районів міста.

Діє 8 об’єднаних ДПІ, 8 міжрайонних, 6 ДПІ у районах міста Дніпропетровська.

Зараз податкові інспекції обслуговують понад 62 тисячі юридичних осіб. Це втричі більше, ніж було 10 літ тому. Щороку зростає кількість приватних підприємців. Зараз їх 140 тисяч. Тобто, на даний момент, кількість суб’єктів господарської діяльності в нашій області вже досягла двохсот тисяч.

Найбільше коштів вносять до бюджетів всіх рівнів підприємства гірничо-металургійного комплексу. Десять років тому підприємства цієї галузі перебували у вкрай скрутному становищі. Їхні борги перед бюджетом виміровалися трильйонами тодішніх карбованців. Держава списала ім ці борги, знизила ставку податку на прибуток. І галузь вдалося реанімувати. Нині половину від загальної суми податків сплачують у нашій області саме гірники і металурги. Всі останні роки сумлінно платить податки найбільше підприємство області – комбінат «Криворіжсталь», нині «Міттал Стіл Кривий Ріг».

Другою за обсягами надходжень галуззю є транспорт. Левова частка податків від транспортників сплачується Придніпровською залізницею.

З кожними роком збільшують платежі підприємства паливно-енергетичного комплексу. У цій галузі найбільшим платником податків є відкрите акціонерне товариство «Павлоградвугілля».

Простежується позитивна динаміка у сплаті податків машинобудівниками, хіміками, будівельниками.

Встановлення партнерських стосунків з платниками податків, зростання рівня податкової культури стало можливим завдяки політиці відкритості, яку проводять податкові органи. Завдяки журналістам, які постійно цікавляться податковою тематикою, стало можливим доведення до широкої громадськості податкової політики держави. Щомісяця у засобах масової інформації публікується понад тисячу матеріалів роз’яснювального характеру та про роботу податківців. 11 років в ефірі обласного радіо виходить програма «Фінансові новини». Дев’ятий рік Дніпропетровська міська студія телебачення транслює програму «Податковий монітор». Податківці є авторами публікацій у першій в Україні газеті для приватних підприємців «Частный предприниматель» та в професійній бухгалтерській газеті «Баланс». Редакції цих загальноукраїнських видань розташовані у Дніпропетровську.

На сайті податкової адміністрації у мережі Інтернет можна не лише ознайомитися з інформацією, але й висловити свою думку на форумі чи в опитуваннях.

Лише чесний діалог з бізнесом та громадськістю може змінити на краще ситуацію з наповненням бюджету.

Свідченням того, що суб’єкти підприємницької діяльності сумлінніше ставляться до виконання своїх податкових зобов’язань стало те, що в області вже майже немає збиткових підприємств. Постійно зростає заробітна плата і, відповідно, збільшуються надходження податку з доходів фізичних осіб. Менше стає порушень при сплаті і вішкодуванні податку на додану вартість.

Тим платникам, які сумлінно вносять платежі до бюджету, податківці не забувають подякувати. За останні 5 років подяк обласної податкової адміністрації удостоєно майже двісті підприємств і приватних підприємців.

Державна податкова адміністрація нещодавно оприлюднила проект Податкового кодексу та проект нової редакції Закону «Про державну податкову службу в Україні». Ці проекти стали головною темою обговорення на науково-практичній конференції, присвяченій становленню податкової служби. До речі, зараз у податкових органах області працює четверо кандидатів наук.

Допомагають вдосконалити роботу податкових органів й іноземні фахівці, які беруть участь у реалізації програми модернізації податкової служби.

При податкових органах діють громадські ради.

Пошук нових ідей у сфері оподаткування став метою конкурсу наукових студентських робіт “Творимо податкову реформу разом”. Проводять цей конкурс обласна податкова адміністрація та Дніпропетровська державна фінансова академія.

У конкурсі беруть участь студенти всіх курсів, які навчаються за спеціальністю “Оподаткування”. Підсумки конкурсу будуть підбиті у грудні. Кращі роботи студентів будуть опубліковані.