Реформа системы технического регулирования

Техническоерегулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и использования обязательных требований к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации.

Техническое регулирование осуществляется на основе единых правил и соответствия уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития.

Проводимая с 2000 года в России реформа позволила решить следующие задачи.

- Устанавливать в технических регламентах обязательные требования к продукции и процессам производства, которые могут приниматься только федеральными законами (ФЗ) и указами Президента;

- Придать статус добровольных документов национальным стандартам;

- Предоставить производителю возможность выбора различных схем оценки соответствия объектов технич. регулирования в зависимости от степени потенциальной опасности;

- Отделить функции сертификации от функций гос.органов по контролю, надзору и аккредитации;

- Создать единое информационное пространство, позволяющее всем заинтересованным получать информацию о ходе разработки и тексты регламентов и стандартов.

Закон «О техническом регулировании» определяет границы гос. воздействия на установление обязательных требований к продукции (процессам, услугам), ограничив их исключительно требованиями к безопасности. Установлены приоритеты гос. интересов:

- Защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юр.лиц, государственного или муниципального имущества;

- Охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Введение технических регламентов в ранг государственного регулирования для выполнения обязательных норм вместо привычных стандартов позволило уровнять состояние отечественной стандартизации с международной. Закон устанавливает два вида технических регламентов: общие и специальные. Требования общих регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные регламенты устанавливают требования к видам продукции, безопасность которых не обеспечивается требованиями общих технических регламентов.

В техническом регламенте должны содержаться требования только к характеристикам объектов, но не к конструкции, технологии и методам их разработки, с помощью которых эти характеристики обеспечиваются.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. На рисунке 1 представлены такие обозначения.

Сертификация в системе ГОСТ Р	Сертификация по техническому регламенту	Добровольная сертификация в системе ГОСТ Р	Сертификация / декларирование по Техническому Регламенту Таможенного Союза
ГОСТ Р ХАССП (Пищевая продукция)	Сертификация БелСТ (Республика Беларусь)	Сертификация ГОСТ К (Республика Казахстан)	Сертификация УкрСЕПРО (Украина)
Знак соответствия Европейского Союза	Знак сертификации ISO	Пожарная сертификация	Евразийское Экономическое Сообщество

Маркировка на упаковочных материалах

Переработанная бумага

Не сорить

Перерабатываемый пластик

Маркировка на этикетках

Срок годности после вскрытия (косметика)

Вес НЕТТО

Нетоксичный материал

Замороженный продукт

Упаковочная маркировка

Боится сырости	Ограничение температуры	Не кантовать	Обращаться с осторожностью
Не замораживать	Не штабелировать	Дополнительная информация о парфюмерно-косметической продукции	Знак взрывобезопасности

Предупредительная маркировка химической продукции

Горюче	Токсично	Едкое вещество	Взрывоопасно
Опасно для окружающей среды	Сильный окислитель	Вредно для здоровья	Использовать в защитных перчатках

Пиктограммы и символы, наносимые на маркировку упаковки (укупорочных средств)

для пищевой продукции

для парфюмерно-косметической продукции

для непищевой продукции

Возможность утилизации

Рис. 1. Знак обращения на рынке и другие виды маркировки

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. В этом случае на упаковку наносится следующий знак.

Рис. 2 – Варианты изображения знака обращения на рынке

ГЛАВА I. МЕТРОЛОГИЯ

МЕТРОЛОГИЯ

Роль метрологии

Слово “Метрология” произошло от древнегреческого метрон - мера и логос - учение или наука. Т.е. метрология - наука об измерениях. Потребность в измерениях возникла в незапамятные времена. Для этого в первую очередь использовались подручные средства. Например, из глубины веков до нас дошла единица измерения драгоценных камней – карат (0.2 г). Что в переводе с языков древнего юга-востока означает “семя боба”, “горошина”. Развитие метрологии имеет большую и интересную историю, которая подробно описана во многих литературных источниках. Например, 5 тыс. лет назад календарь индейцев Майя определял продолжительность солнечного года, равной 365,242 суток. Расхождение, сделанное с помощью современных средств, составляет 17,28 с. Деление суток на 24 часа, 1 часа на 60 минут, 1 минуты – на 60 с было принято в Вавилоне (затем в Греции, Риме, Европе).

Общепринятое определение метрологии (М): это наука об измерениях, методах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

Современная М включает 3 раздела: законодательную метрологию, фундаментальную и прикладную. Основным является «Фундаментальная М», в которой рассматриваются вопросы теории измерений. Раздел «Прикладная М» посвящен практическому применению результатов теоретических исследований в различных сферах деятельности. Раздел «Законодательная М» включает комплексы взаимосвязанных общих правил, требований и норм, а также вопросы, нуждающиеся в контроле со стороны государства.

Правоваяподсистема М – комплекс взаимоувязанных законодательных и подзаконных актов. Правовой основой является Закон об обеспечении единства измерений.

Нормативные документы:

РМГ 29-99 ГСИ. Рекомендации по межгосударственной стандартизации. ГСИ. Метрология. Основные термины и определения.

ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в РФ. Термины и определения.

ГОСТ 8.000-2000 (ГСИ). Основные положения. Обозначения.

Примечание: РМГ – индекс документа «межгосударственные рекомендации». «ГОСТ» - индекс документа – региональный стандарт (страны СНГ). «ГОСТ Р» - стандарт России.

Первая цифра перед точкой – обозначает комплекс стандартов.

ГСИ – наименование системы стандартов «государственная система обеспечения единства измерения»

Через «-» записывается год утверждения. Если документ утвержден до 2000 г., то две последние цифры года утверждения, а начиная с 2000 г. – четыре цифры полностью.

Государственная система стандартизации переименована в национальную система стандартизации России.

Предметом М является извлечение количественной информации о свойствах объектов и процессов с заданной точностью и достоверностью.

Основной объект М – измерение.

Измерения - один из важнейших путей познания природы человеком. Наука и промышленность не могут существовать без измерений. В индустриальных странах на их проведение затрачивается примерно 15 % общественного труда и от 3 до 6 % ВНП. Измерения превращаются в сложную процедуру подготовки и проведения измерительного эксперимента, обработки и интерпретации полученной информации. Поэтому следует говорить об измерительных технологиях.

Достоверная информация путем измерения физических величин (ФВ), параметров и показателей является основой любой формы управления, анализа, прогнозирования, планирования, контроля или регулирования.

Принцип измерений определяется как физическое явление или эффект, положенный в основу измерений. Это, например, может быть принцип гравитации, положенный в основу измерения массы взвешиванием.

Метод измерений обычно обуславливает конструк­цию средства измерений и определяется как прием сравнения ФВ с ее единицей в соответствии с принципом измерений.

Измерения служат основой научных знаний и являются неотъемлемой частью материального производства. Чтобы контролировать технологические процессы, оценивать свойства и качество продукции необходима развернутая система измерений - т.е. метрологическое обеспечение (МО).