Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

ИВЭСЭП

ФИЛИАЛ НОУ ВПО

“САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ

И ПРАВА” В Г. КИРОВЕ

Утверждаю

Зав. кафедрой к.и.н, доцент

____________/Л. Г. Подлевских

Учебно-методический комплекс

учебной дисциплины

Административное право

Направление подготовки _________________030900__________юриспруденция________________

Профиль подготовки_ государственно-правовой

Киров 2013

Административное право: учебно-методический комплекс по направлению: 030900 – «Юриспруденция»/ авт.-сост. А.Н. Мамаева. – Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2013. – 82 с.

Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин, протокол № 6 от 21 мая 2013 г.

Автор-составитель: кандидат юридических наук А.Н. Мамаева

Рецензент: д. ю. н., профессор П. И. Кононов

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями ФГОС высшего профессионального образования и предназначен для студентов юридического факультета СПбИВЭСЭП заочной формы обучения.

© филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г.Кирове, 2013

© Мамаева А.Н., 2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

I. ПРОГРАММНЫЙ БЛОК

Административное право в правовой системе Российской Федерации: управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования: соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъекты административного права: административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву: административное право и законность в управлении: административно-процессуальное право: административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.

I. ПРОГРАММНЫЙ БЛОК

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины

Целями изучения курса административного права является формирование у студентов высшего учебного заведения, обучающихся по направлению и по специальности «Юриспруденция», знания правовых основ организации и осуществления публичного управления, функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации, а также умения применять соответствующие правовые нормы при разрешении конкретных юридических дел, возникающих в сфере деятельности исполнительной власти.

Для достижения указанных целей решаются следующие основные задачи:

– изучение учебного материала по курсу административного права на основе лекций, учебников и учебных пособий;

– выявление и исследование проблем административного права на основе изучения соответствующих научных статей и монографий;

– анализ положений федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, являющихся источниками административного права;

– изучение практики деятельности административных органов, а также судов по делам, возникающим из административных правоотношений;

– практическое решение с использованием соответствующих нормативных правовых актов конкретных юридических казусов, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Общекультурные компетенции

· осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

· способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

· способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

Профессиональные компетенции

· способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

· способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

· способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

· способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

· способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

· способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

· способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

2. Место учебной дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Административное право» является самостоятельной научной и учебной дисциплиной блока общепрофессиональных дисциплин в системе юридических наук и юридического образования.

Курс «Административное право» – одна из важнейших правовых дисциплин, направленная на изучение общественных отношений в сфере государственного управления, связанных с деятельностью всех субъектов административных правоотношений по практическому решению жизненно важных для общества вопросов.

Нормы административного права выражают публичный интерес, этим и определяется целевое назначение курса: формирование у студентов комплекса знаний по вопросам взаимодействия государства и граждан в процессе государственного управления, необходимых им для профессионального выполнения служебных обязанностей.

При изучении дисциплины «Административное право» используется материал дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Муниципальное право».

Материал, освоенный при изучении дисциплины «Административное право», является основой для дисциплин «Экологическое право», «Информационное право», «Прокурорский надзор».

Структура и содержание учебной дисциплины по направлению:

030900 – «Юриспруденция»

№	Раздел (модуль), тема	Семестр	Виды учебной деятельности	Всего часов
Лекции	Практ. занятия	СРС
	Модуль 1 (часть 1)
1.	Предмет, методы и система административного права как отрасли российского права
2.	Административно-правовые нормы и административные правоотношения			-
	Модуль 1 (часть 2)
3.	Физические лица как субъекты административного права		-	-
4.	Организации как субъекты административного права		-	-
5.	Административные органы как субъекты административного права
6.	Государственные служащие как субъекты административного права
	Модуль 1 (часть 3)
7.	Понятие и виды форм осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления)		-	-
8.	Понятие и виды методов осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления)		-	-
9.	Административная ответственность
	Модуль 2
10.	Понятие, основные черты и виды административных процедур		-	-
11.	Административный процесс		-	-
12.	Производство по делам об административных правонарушениях			-
13.	Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной сфере		-	-
14.	Административная юстиция как способ обеспечения законности в административно-публичной сфере		-	-
	Модуль 3
15.	Общие правовые основы осуществления государственного управления и регулирования в сфере экономики		-	-
16.	Государственное управление и регулирование в сфере промышленности и транспорта			-
17.	Государственное управление и регулирование в сфере финансов		-	-
18.	Государственное управление и регулирование в сфере культуры, искусства и спорта		-	-
19.	Государственное управление и регулирование в сфере здравоохранения, труда и социальной защиты		-	-
20.	Государственное управление и регулирование в сфере образования и науки		-	-
21.	Государственное управление и регулирование в сфере связи и массовых коммуникаций		-	-
22.	Государственное управление в сфере обороны Российской Федерации		-	-
23.	Государственное управление в сфере безопасности Российской Федерации		-	-
24.	Государственное управление в сфере внутренних дел			-
25.	Государственное управление в сфере юстиции		-	-
26.	Государственное управление в сфере иностранных дел		-	-

3. Планируемые результаты освоения учебной дисциплины

№ модуля (темы)	Наименование модуля (раздела, темы)	Коды формируемых компетенций	Планируемый результат обучения (знания, умения, владение компетенцией
Модуль 1 (ч. 1)	Предмет, методы и система административного права как отрасли российского права	ОК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Административно-правовые нормы и административные правоотношения	ОК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
Модуль 1 (ч. 2)	Физические лица как субъекты административного права	ОК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Организации как субъекты административного права	ОК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Административные органы как субъекты административного права	ОК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-12, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Государственные служащие как субъекты административного права	ОК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-12, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
Модуль 1 (ч 3)	Понятие и виды форм осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления)	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Понятие и виды методов осуществления административно-публичной деятельности (публичного управления)	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Административная ответственность	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-12, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
Модуль 2	Понятие, основные черты и виды административных процедур	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Административный процесс	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Производство по делам об административных правонарушениях	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной сфере	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-12, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
	Административная юстиция как способ обеспечения законности в административно-публичной сфере	ОК-1, ОК-2, ПК-2, ПК-3, ПК-5, ПК-6, ПК-12, ПК-15, ПК-16	осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания; способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению; способность толковать различные правовые акты; способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
Модуль 3	Общие правовые основы осуществления государственного управления и регулирования в сфере экономики	ОК-9, ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность анализировать социально значимые проблемы и процессы; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление и регулирование в сфере промышленности и транспорта	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление и регулирование в сфере финансов	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление и регулирование в сфере культуры, искусства и спорта	ОК-9, ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность анализировать социально значимые проблемы и процессы; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление и регулирование в сфере здравоохранения, труда и социальной защиты	ОК-9, ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность анализировать социально значимые проблемы и процессы; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление и регулирование в сфере образования и науки	ОК-9, ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность анализировать социально значимые проблемы и процессы; способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление и регулирование в сфере связи и массовых коммуникаций	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление в сфере обороны Российской Федерации	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление в сфере безопасности Российской Федерации	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление в сфере внутренних дел	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление в сфере юстиции	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты
	Государственное управление в сфере иностранных дел	ПК-2, ПК-5, ПК-15	способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; способность толковать различные правовые акты

II.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ БЛОК

1. Руководство по изучению дисциплины

Основой для изучения студентами данной учебной дисциплины являются: лекционный материал, учебники и учебные пособия по курсу, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, выступающие в качестве источников административного права, интернет-ресурсы.

При изучении административного права студентам необходимо обратить внимание на то, что многие темы курса могут быть в полной мере усвоены ими лишь непосредственно в ходе работы с соответствующими нормативными правовыми актами. К числу таких тем относятся, в частности, «Органы исполнительной власти Российской Федерации», «Государственная служба Российской Федерации», «Административная ответственность», а также все темы особенной части административного права.

Изучение вопросов особенной части административного права, а также ответы по этим вопросам на экзамене должны строиться по следующей общей схеме:

а) предмет и задачи государственного управления (регулирования) в соответствующей сфере функционирования общества и государства;

б) система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление (регулирование) в соответствующей сфере, их задачи и функции: Президент РФ, Правительство РФ, федеральное министерство, федеральная служба и иные федеральные органы исполнительной власти.

Изучение курса административного права осуществляется посредством проведения лекций и семинарских занятий.

На лекциях преподаватель излагает основные теоретические вопросы курса административного права в соответствии с программой, указывает учебные и научные источники, а также базовые нормативные правовые акты, необходимые для самостоятельной работы студентов.

На семинарских занятиях рассматриваются теоретические вопросы административного права в соответствии с планами этих занятий, проверяются знания студентов по этим вопросам путем тестирования. В целях установления практических навыков студентов по применению норм административного права решаются задачи.

В ходе самостоятельной работы студенты самостоятельно изучают обязательную и рекомендованную им учебную и научную литературу по административному праву, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, являющиеся источниками административного права, выполняют контрольные работы в соответствии с установленной тематикой.

2. Содержание дисциплины

Модуль 1

Часть 1