Государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг

Особым случаем антимонопольного контроля на финансовых рынках является контроль за концентрацией капитала. Он может быть предварительным, когда финансовая организация (или ее учредители) обязана запросить согласие ФАС России на совершение определенных действий, или последующим, когда достаточно направить в ФАС России уведомление в 30-дневный срок с момента совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 16 Закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг государственному контролю подлежат, в первую очередь, сделки по приобретению более 20% акций (долей) в уставном капитале финансовой организации. Во-вторых, сделки по уступке прав требования более 10% активов финансовой организации. В-третьих, сделки по приобретению прав, позволяющих определять условия осуществления деятельности финансовой организации или осуществлять функции ее исполнительного органа. К таким сделкам можно отнести договоры доверительного управления, соглашения о совместной деятельности, договоры с управляющими компаниями и ряд других. Наконец, в-четвертых, подлежит контролю создание, слияние, присоединение, а также изменение уставного капитала финансовой организации.

Виды контроля за концентрацией капитала различаются в зависимости от порогового размера уставного капитала финансовой организации. К примеру, для кредитной организации это 160 млн. руб. Следовательно, если уставный капитал банка больше этой величины, вышеперечисленные действия требуют направления в ФАС России предварительного ходатайства; если же он меньше, то достаточно уведомить ФАС России по факту уже совершенных действий. Для страховщиков пороговый размер уставного капитала равен 10 млн. руб., для всех остальных финансовых организаций он составляет 5 млн. руб.