Понятие правопорядка, соотношение его с законностью и дисциплиной

Законность соотносится с тремя однопорядковыми явлениями: общественным порядком, правопорядком и дисциплиной.

Общественный порядок представляет собой систему упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.

Правопорядок — это часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка. По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм. Правопорядок — это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других. Различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем: 1) они не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции. Правопорядок как политико–правовое явление зарождается в обществе гораздо позже, вместе с возникновением государства, публичной власти, законодательства; 2) у них разная нормативная основа; 3) они по – иному обеспечиваются. В отличие от правопорядка общественный порядок опирается на силу общественного мнения; 4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия; 5) правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию и элементному составу. Последний шире первого.

Правопорядок как целостная структура в обществе основывается на основополагающих принципах (требованиях): 1) принцип конституционности, что означает, что правопорядок подчинен Конституции и обеспечивает ее реализацию. Конституционный порядок и есть сущность и содержание правопорядка; 2) принцип законности; 3) принцип целостности и структурности; 4) принцип субординации и соподчинения; 5) принцип упорядоченности и нормативности; 6) принцип справедливости и нравственности; 7) принцип гарантированности; 8) принцип подконтрольности.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель и средство. Основное принципиальное различие законности и правопорядка состоит: 1) законность и правопорядок различны по содержанию и характеру. Законность – качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения, а правопорядок – состояние правовой жизни общества; 2) законность и правопорядок выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа. Законность логически предшествует правопорядку. Правопорядок – это продукт, итог законности; 3) законность и правопорядок несут различную правовую функциональную нагрузку. Законность – это средство осуществления правопорядка, а правопорядок – результат осуществления законности и реальный показатель ее состояния в обществе.

Причем целью является правопорядок, а средством выступает законность. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как порядка законного.

Там, где порядок в обществе держится только на узаконенной силе, выдаваемой за право, правовой порядок отсутствует. Его место занимает законопорядок — суррогат правопорядка. Законопорядок находит свою опору не в правосознании граждан, а в законопослушании, основу которого составляют негативные санкции закона. Подлинный правопорядок тесно связан со свободой, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предписаний гражданами, с другой стороны — на защите прав и свобод граждан органами государства.

Дисциплина — это система общественных отношений, которая складывается в учреждениях, предприятиях и организациях и других общественных местах в соответствии с нормами права, правилами внутреннего распорядка и другими социальными нормами, способствующими достижению социально-значимых результатов. Сущность дисциплины заключается в сознательном самоограничении индивида в процессе коллективной деятельности. Внешняя дисциплина — проявление муштры, внутренняя — явление культуры.

Законность — более узкое понятие, чем дисциплина, ибо если первое означает соблюдение лишь правовых норм, то второе — соблюдение всех социальных норм.

Результатом дисциплины является общественный порядок.