Лекция VIII. Государство и право в период Буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 года)

Власть императора прекратила свое существование 27 февраля 1917 г., сразу же после этого Государственная дума в целях подержания порядка сформировала Вре­менный комитет, а 1 марта он стал называться Временным правительством. Временное правительство сразу же провозгласило политическую амнистию, права и свободы граждан, создание милиции, заменившей полицию и стало готовиться к Учредительному собранию. 2 марта 1917 г. император Николай II отрекся от пре­стола. Сразу же после этого были упразднены жандармерия и управление по печа­ти, т. е. цензура. При министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следствен­ная комиссия по расследованию деятельности бывших министров.

В эти же дни в Петрограде деятелями социалистических партий был создан Со­вет рабочих и солдатских депутатов, упразднивший дисциплинарную власть офи­церов в воинских частях с ее передачей выборным комитетам. В результате таких событий в Петрограде возникло двоевластие: с одной стороны имевшее очень мало реальной власти Временное правительство и Совет, не имевший четко определен­ных функций, но тем не менее, обладавший реальной властью благодаря поддержке солдат и рабочих. Временное правительство готовило выборы в Учредительное со­брание, которые были назначены на сентябрь, а также реформу местного самоуп­равления, земельную реформу, утвердило права фабрично-заводских комитетов. Однако усиление власти советов среди населения не могло способствовать автори­тету проводившихся правительством реформ в период подготовки Учредительного собрания. Правительство стало искать политическую опору в умеренных кругах общества, верховным главнокомандующим был назначен популярный в патриоти­ческих кругах, генерал Корнилов. Именно он выдвинул требование об укреплении воинской дисциплины в армии и наведения порядка в тылу, с этой целью в Петрог­рад он направил конный корпус. Однако глава Временного правительства Керенс­кий действия генерала Корнилова воспринял как попытку военного переворота, а поэтому при поддержке большевиков для защиты от Корнилова был создан Коми­тет борьбы с контрреволюцией. С этого времени началось формирование Красной гвардии, которой руководила военная организация РСДРП) б). Временное правительство своими непродуманными действиями потеряло авторитет среди насе­ления и стало искать поддержки в кругу социалистов. 1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. В октябре были распущены выборные члены Государ­ственного совета, одновременно распускается и Государственная дума, которая пы­талась оказать влияние на деятельность правительства.

В самом начале революции, в марте 1917 г. постановлением правительства и по инициативе Петроградского совета стали утверждаться временные суды, состояв­шие из мирового судьи и двух заседателей, в их компетенцию входили дела местно­го уровня. После 3 июля 1917 г. эти органы были упразднены.

В мае 1917 г. была возрождена, система административной юстиции, в апреле 1917г. полиция упразднена и учреждается милиция, в компетенцию которой входили функ­ции по охране общественного порядка, гражданской свободы, содействия органам вла­сти, а также содействие органам судебного ведомства и военным органам. Милиция в своей деятельности отчитывалась перед уездными, земскими и городскими управами.

В сентябре 1917 г. в систему административной юстиции были включены земель­ные и продовольственные комитеты, которые должны были заниматься подготовкой земельной реформы для ее окончательного утверждения на учредительном собрании. В задачи земельных комитетов входили сбор сведений по земельным делам, надзор за эксплуатацией национализированных земель и урегулирование земельных споров.

В сентябре 1917 г. также были созданы полевые земельные суды, призванные разрешать дела о земельных спорах и беспорядках.

В марте 1917 г. в резолюции 3 съезда партии эсеров подчеркивалась основная цель земельной реформы — превращение земли в государственную собственность, вопрос о социализации земли должно было решить Учредительное собрание.

В апреле 1917г. Всероссийская конференция партии большевиков целью аграр­ной реформы называла немедленную конфискацию всех помещичьих земель, немед­ленный ее переход к Советам крестьянских депутатов, большевики считали, что право собственности на землю должно принадлежать государству, а право распоряжения — местным органам, именно поэтому землю надо было брать немедленно, не дожида­ясь открытия Учредительного собрания.

На партийной конференции меньшевиков, проходившей в мае 1917г., отмечалась необходимость конфискации всех излишков частновладельческих земель, превыша­ющих установленную норму, с передачей метеным органам, которые затем переда­дут ее населению.

В ходе революции Советами осуществлялась экономическая деятельность по следующим направлениям:

—явочным порядком был установлен рабочий контроль на предприятиях,

—вводилось рабочее управление, когда рабочие заменяли правление предприя­тий или реквизировали само предприятие,

—исполком Петроградского совета в марте 1917 г. заставил частных предпри­нимателей ввести восьмичасовой рабочий день,

—регулирование земельных отношений, когда Советы крестьянских депутатов
отбирали у частных владельцев земли и передавали их волостным комитетам, с после­дующей передачей в бесплатное пользование крестьянам.

В июне 1917 г. в Петрограде состоялся Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который выразил поддержку правительству (боль­шевики настаивали на передаче всей полноты власти советам), связывая свою поли­тику с предстоящим Учредительным собранием.

Весной 1917 г. произошла демократизация России, было принято несколько по­становлений, различных правовых актов, которые расширили демократические пра­ва и свободы граждан. Однако после июльских событий политика правительства ужесточилась, после подавления вооруженного восстания было принято постанов­ление «О наказаниях за публичные призывы» к тяжким преступлениям, в том числе и убийствам. В специальном постановлении «О печати» установили наказание за призывы к гражданской войне, сделанные в средствах массовой информации.

В июле 1917г. было принято положение «О Министерстве продовольствия» ком­петенцией которого стало снабжение армии и населения продовольствием, содей­ствие производству продовольствия, регулирование производства и потребления и т. п.

Большую по своим масштабам деятельность предполагалось осуществлять об­разованному в мае 1917г. Совету по вопросам развития производительных сил стра­ны, целями которого были: обсуждение основных начал экономической политики и изыскание общих мер содействия развитию добывающей и обрабатывающей про­мышленности.

Однако Октябрьская революция разрушила действующую систему власти, уп­равления и суда.