Произошедшие в феврале–октябре 1917 г

Изменения в праве носили колоссальный характер. Прежде всего, они касались государственного права. Основные государственные законы 1906 г. были отменены. Вводился принцип всеобщего, прямого, равного, избирательного права при выборах всех органов государственной власти. 1 сентября 1917 г. Россия была объявлена республикой. «Закон о печати» отменил возможность наложения административных взысканий на органы печати и предварительную цензуру. Однако призывы к гражданской войне в печати объявлялись уголовным преступлением.

Установлена была свобода слова, демонстраций и союзов с теми же ограничениями. Провозглашено было полное равенство всех перед законом. Юридическое совещание выработало документ «Об организации исполнительной власти при Учредительном Собрании», который предусматривал избрание Учредительным Собранием временного Президента республики как главы государства и правительства.

В области гражданского права прослеживались две тенденции изменений:

1. Расширение свободы предпринимательства. Изданное в марте 1917 г. постановление «О кооперативных товариществах и их союзах» предусматривало приобретение кооперативами правоспособности явочным порядком. «Положение о регистрации товариществ, обществ и союзов», появившееся через месяц, вводило упрощённый порядок регистрации этих юридических лиц (в регистрационных отделениях окружных судов).

2. Военно-административное регулирование экономики путём издания чрезвычайного законодательства. В марте 1917 г. было издано постановление «Об обеспечении государственных и общественных учреждений, путей сообщения, заводов и предприятий, работающих на нужды обороны металлами и топливом». На его основе устанавливались твёрдые государственные цены, определялись условия обязательной поставки и распределялись государственные заказы на основные виды «стратегического сырья».

Постановление «О передаче хлеба в распоряжение государственных продовольственных органов» вводило чрезвычайный режим в области хлебных заготовок. Согласно ему создавались губернские и уездные продовольственные комитеты. В их задачи входило: учёт хлебных запасов и определение количества «хлебных излишков». Излишки запрещалось продавать и закладывать. Их необходимо было сдавать государству по твёрдым ценам в определённый срок. Для сдачи вводилась обязательная повинность по перевозке хлеба. Предусматривалась и возможность хлебных принудительных реквизиций. Однако в результате отсутствия у правительства реальных властных рычагов и политической воли (вследствие определённых классовых интересов) эта попытка продовольственной развёрстки сорвалась.

Уголовное право «февраля» предусматривало ряд мер, гуманизировавших его и в большей степени обеспечивавших неприкосновенность личности:

1. Была отменена смертная казнь (восстановлена в августе в военно-полевых судах, действовавших на фронте).

2. Смягчался режим отбывания наказания в тюремных учреждениях. Отменялись телесные наказания, применение наручников, кандалов и смирительных рубашек. Появилась возможность досрочного освобождения заключённых.

3. Постановление «О лицах, арестованных во внесудебном порядке» запрещало не одобренные судом аресты. Число местностей, объявленных на военном положении, было сильно сокращено.

Лекция 10