Конституционная монархия

Лекция 14.

Франция в XIX столетии.

Конституционная монархия.

Вторая республика.

Вторая империя.

Конституционная монархия.

После крушения наполеоновской Франции (1814г.), а затем после Ста дней (1815), в стране была окончательно восстановлена монархия Бурбонов во главе с братом казненного короля Людовика XVI Людовиком XVIII. С Бурбонами во Францию вернулись эмигранты: дворяне, требовавшие возврата старых поместий, иезуиты. Десятки тысяч бонапартистов изгонялись из армии и с государственной службы под предлогом политической неблагонадежности. Ряд офицеров, во главе с маршалом М. Неем, были расстреляны. Чрезвычайные суды выносили обвинительные приговоры по политическим делам.

Тем не менее, полное восстановление старого режима было невозможно. Не желая испытать нового революционного взрыва, великие державы принудили Францию к введению конституционного правления. Решения Венского конгресса обязывали короля ввести конституцию и не посягать на основы общественного строя, созданного в период империи. В соответствии с этим решением Людовик XVIII еще в 1814г. признал и подтвердил гражданское равенство всех подданных и право новых собственников на владение имуществом, приобретенным после 1789г. Были сохранены централизованное административное управление и буржуазные законодательные кодексы, изданные при Наполеоне. Новые и старые дворяне уравнивались между собой.

После падения наполеоновской империи, руководящим законодательным актом Французской монархии стала Конституционная Хартия 1814г.

Конституционная монархия может быть парламентарной по английскому образцу. А может – т.н. дуалистической, при которой вся полнота исполнительной власти принадлежит монарху, правительство подчиняется только монарху, а законодательная власть разделена между монархом и народным представительством (парламентом). Основная часть законодательных полномочий остается при этом у монарха (исключительное право законодательной инициативы, право абсолютного вето, право роспуска выборной части парламента). Коренным отличием от абсолютной монархии здесь является то обстоятельство, что монарх теряет право единолично, без согласия парламента, принимать законы.

Власть Людовика XVIII ограничивалась Законодательным корпусом из 2 палат: верхняя палата пэров (назначалась королем) и нижняя палата депутатов (избиралась населением). Избирательным правом обладали лица мужского пола, с 30 лет, платившие прямых налогов не менее 300 франков в год. Для избрания в депутаты требовались возрастной ценз в 40 лет и уплата ежегодного налога в 1000 франков. Т.о., Хартия стала шагом вперед на пути превращения Франции в буржуазную монархию.

Под давлением Священного Союза Людовик XVIII в 1816г. распустил Законодательный корпус, в котором большинство составляли ультрароялисты, и новые выборы принесли победу умеренным сторонникам конституционной монархии, которые поспешили отменить законодательство 1815г. Изменение избирательного закона в 1821г. предоставило самым крупным землевладельцам по 2 голоса, был повышен имущественный ценз для избирателей. Передача системы образования под надзор католической церкви, предварительная цензура над прессой и интервенция в революционную Испанию 1823г. (по поручению Священного Союза) увенчали здание французской реакции.

Тем не менее, Великая Французская революция дала колоссальный общецивилизационный результат – разворачивание конституционного процесса на базе рационалистического мировоззрения и утверждение гражданских прав. Поколебать данного завоевания не могла никакая реакция. Этим определялось лицо западного мира вплоть до 1914г.

В 1824г. новым королем стал Карл X, брат короля, глава «бесподобной палаты», стоявшей во главе реакции. «Закон о святотатстве» вводил пожизненную ссылку на галеры за кражу церковного имущества и смертную казнь посредством четвертования и колесования за «осквернение причастия». Данные мероприятия развели правительство с крупной либеральной буржуазией, выразителем идеологии которых выступал Бенжамен Констан и историки Ф. Гизо и А. Тьер.

В марте 1830г. король Карл X распустил либерально настроенную палату депутатов, однако новые выборы дали еще больше мест оппозиции. Тогда король по совету своего фаворита и главы правительства герцога Полиньяка 25 июля подписал 4 ордонанса:

1.роспуск палаты депутатов,

2.избирательное право отныне предоставлялось только крупным землевладельцам,

3.отмена свободы печати,

4.система предварительных разрешений для издания газет.

Королевские ордонансы дали последний толчок революционному взрыву. 27 июля в Париже началось вооруженное восстание. В ходе двухдневных боев с правительственными войсками на баррикадах, королевский дворец Тюильри был взят штурмом, король бежал и эмигрировал в Англию. На 3-й день часть войск перешла на сторону восставших, а остальные покинули столицу. 29 июля под руководством банкира Лаффита было образовано временное правительство, которое восстановило Национальную гвардию Парижа. Палата депутатов, в одночасье ставшая самостоятельным парламентом, утвердила наместником королевства двоюродного брата короля Луи-Филиппа Орлеанского, а затем провозгласила его и королем французов. Т.о., Июльская революция 1830г. сменила дворянскую монархию на монархию буржуазную.

Конкретно эта смена выразилась в изменении конституции. Хартия 1830г. провозгласила свободу печати и собраний. Имущественный ценз для избирателей был понижен до 200 франков прямых налогов в год, а для депутатов – до 500 франков. Избирательное право в итоге получили 250 тыс. из 33 млн. чел. населения страны. Подобная система вводилась при выборах органов местного самоуправления. Мэры городов и сельских общин по-прежнему назначались властями.

Увеличение косвенных налогов (на двери и окна, соль, вино, табак) на 50% позволило буржуа несказанно обогащаться, используя для обогащения государственный бюджет. Сам «король-буржуа» Луи-Филипп владел громадными капиталами, земельными поместьями и лесами, не гнушался играть на бирже, используя правительственные секреты и решения в интересах личной наживы. Правление правительство Гизо (1840-1848гг.), превратившегося из либерала в консерватора, углубило раскол французского общества, в котором бедные становились еще беднее, а богатые – еще богаче.

Вторая Республика.

Неурожай и экономический кризис 1847г. вызвали к жизни массовую безработицу и ухудшение положения народа. В конце февраля 1848г. в Париже вновь началось восстание, причем Национальная гвардия отказалась участвовать в подавлении недовольства. Король дал отставку правительству Гизо, но было уже поздно: помня об уроках 1830г. восставшие призвали к уничтожению монархии. 24 февраля дворец Тюильри был взят штурмом, а король, отрекшийся от престола в пользу своего малолетнего внука, бежал в ту же Англию.

Под давлением восставших палата депутатов отказалась от мысли о регентстве, и создало временное правительство. В состав правительства вошли три группы: 1.буржуазные республиканцы, демократы и социалисты, при главенстве первых. Председателем ВП стал адвокат Дюпон – участник всех предшествовавших революций. Социалисты Луи Блан и Александр Альбер оказались министрами без портфелей, возглавив правительственную Люксембургскую комиссию для трудящихся, которая была призвана разрабатывать меры по улучшению положения рабочего класса, но которая не имела никаких реальных полномочий.

25 февраля было провозглашено установление республики. Через несколько дней издается декрет о введении всеобщего избирательного права для мужчин с 21 года. Существовал только ценз оседлости – право голоса давало проживание в одной местности не менее 6 месяцев. Для безработных в крупнейших городах были организованы общественные работы – т.н. национальные мастерские (свыше 100 тыс. чел.).

По итогам выборов в Учредительное Собрание 23 апреля, новый парламент составила буржуазия, которая была поддержана крестьянством. Среди 880 депутатов оказалось лишь 18 рабочих, около 500 мест получили буржуазные республиканцы. Волнения в крупных городах (Руан) было подавлено с помощью войск и Национальной гвардии.

Временное правительство было сменено Исполнительной комиссией из 5 членов. 22 июня правительство опубликовало постановление о закрытии национальных мастерских, причем все холостые рабочие мастерских от 18 до 25 лет подлежали принудительной мобилизации в армию, а все прочие – отправке на земляные работы в провинцию. В ходе парижского восстания 23-27 июня войска, мобили и Национальная гвардия под руководством генерала Кавеньяка, получившего диктаторские полномочия, разгромила Париж.

После подавления восстания 1848г. главой правительства был назначен Кавеньяк.

Новая политика Учредительного Собрания нашла свое выражение в конституции ноября 1848г. Конституция учреждала пост президента республики, который избирался всеобщим голосованием избирателей сроком на 4 года без права переназначения на следующий срок. Президент единолично назначал правительство, а также имел право назначения всех чиновников и офицеров. Законодательная власть переходила к Законодательному собранию, избираемому сроком на 3 года и не подлежащему досрочному роспуску.

На президентских выборах 10 декабря 1848г. ставленник буржуазии – генерал Кавеньяк, получил 1/5 часть голосов. Свыше ¾ голосовавших поддержали кандидатуру принца Луи-Наполеона Бонапарта, племянника Наполеона. Главную поддержку Луи-Наполеону, помимо монархистов и бонапартистов, оказало крестьянство, надеявшееся на отмену косвенных налогов, и потому выступавшее против республики. Новый президент объединил монархистов всех мастей в т.н. «партию порядка», опираясь на которую он в феврале 1849г. распустил Учредительное Собрание.

На выборах в Законодательное собрание 2/3 мест в парламенте получила эта партия. 31 мая 1850г. Собрание приняло закон, утверждавший избирательный ценз. Теперь избирательное право предоставлялось мужчинам с 21 года, проживавшим в данной местности не менее 3 лет и которые внесены в списки плательщиков личного налога. Тем самым избирательного права оказалось лишено 29% избирателей – до 3 млн. чел.

3.Вторая империя.

После подавления народного движения, основная борьба за власть развернулась между тремя соперничающими монархическими группировками: легитимистами (бурбоны), орлеанистами и бонапартистами. Шанс был на стороне президента, обладавшего реальными рычагами власти. Луи-Наполеон стал готовить гос. переворот, в преддверии новых президентских и парламентских выборов 1852г. В ночь на 2 декабря 1851г. верные президенту войска заняли ключевые пункты столицы и здание парламента, Законодательное собрание было распущено, а лидеры оппозиции – арестованы.

Президент провел плебисцит (всенародное голосование) по вопросу об одобрении действий президента. Итог: 7 млн. голосов «за» и лишь 646 тыс. «против». В январе 1852г. во Франции была введена новая конституция, согласно статьям которой президент получал всю полноту власти сроком на 10 лет.

Через год после переворота, 2.12.1852г. была восстановлена монархия – Вторая империя. Императором был провозглашен президент Луи-Наполеон под именем Наполеона III.

Провозглашение Второй империи означало уничтожение достигнутых свобод в ходе революции 1848г. Бонапартистский режим опирался на армию и полицейско-бюрократическую машину. Республиканская партия была разгромлена, либеральная печать задушена, местное самоуправление ликвидировано. Согласно изменению законодательства, Законодательный корпус не имел права ни публиковать отчетов о своих заседаниях, ни даже выбирать своего председателя. Председатель назначался императором. Страна была разделена на 5 военных губернаторств во главе с генералами.

Рост недовольства новым режимом привел к тому, что на выборах в ЗК в 1863г. республиканская оппозиция собрала до 2 млн. голосов из общего количества в 7,2 млн. Усиление оппозиционных настроений в среде либеральной буржуазии и интеллигенции вело к политической изоляции бонапартистского режима.

В итоге Крымской войны против России (1853-1856) позиции Французской империи на континенте стали наиболее мощными. Наполеон III стал самым могущественным государем Западной Европы, воспользовавшись победой для укрепления бонапартистского режима. Франция претендовала на гегемонию в Европе и готовилась к попытке захвата левого берега Рейна. Кроме того, высвободились силы для колониальных авантюр. Обострение отношений с Англией (Суэцкий канал 1869г.) и Россией (нежелание Наполеона III отказаться от условий Парижского мирного договора, запрещавшего России иметь военный флот на Черном море), наряду с борьбой с Пруссией за лидерство в Германии, привели Францию к практически полной дипломатической изоляции.

Внешняя изоляция усугубилась внутренней. На выборах в ЗК в 1869г. республиканцы получили 3,3 млн. голосов из 7,8 млн. Похороны республиканского журналиста Виктора Нуара, застреленного принцем Пьером Бонапартом, в начале 1870г. вылились в антиправительственную демонстрацию в Париже. Император попытался отвлечь нацию от внутренних проблем старым, испытанным и, как правило, неудачным способом – победоносной войной. Начавшаяся 19.07.1870г. франко-прусская война показала иллюзорность самоуверенных расчетов французского императора. Уже 2.09.1870г. армия маршала Мак-Магона капитулировала при Седане. Вместе со сдавшейся в плен армией находился и сам император Наполеон III. 4.09. Новая революция в Париже свергла бонапартистскую монархию, и Франция навсегда стала республикой.