Иван IV Грозный и реформы 50-х годов XVI в

Созданное усилиями Ивана III и Василия III Московское государство сохраняло в себе множество пережитков удельного времени (Органы центрального управления, суда, вооружённые силы и другие институты власти не справлялись с решением национальных задач). В годы правления Елены Глинской (1533 - 1538 г.), матери малолетнего Ивана IV, проводилась денежная реформа, которая создала в стране единую монетную систему на основе серебряной копейки. Началась губная реформа, направленная на реорганизацию местного управления (важнейшие уголовные дела изымались из ведения наместников и передавались губным старостам, которых контролировала боярская дума). Происходили в это время междоусобия боярских группировок, что ослабляло правительственный аппарат, и без того слабый; ничто не сдерживало произвола наместников; всё это вызывало взрывы народного недовольства.

В 1547 г. Иван IV (родился 1530 г.) достиг совершеннолетия и венчался на царство, официально приняв титул царя и великого князя «всея Руси». К этому времени вокруг него уже сложился кружок советников, составивших неофициальное правительство России к концу 40 - 50-х гг. 16 в. Избранная рада - название этого кружка бояр, которые объединились, чтобы овладеть московской политикой и направить её по-своему. Перед страной открывались перспективы не только для внутреннего замирения, но и для реформаторской деятельности. За более чем 10-летний период своего пребывания у власти Избранная рада во главе с костромским вотчинником Алексеем Адашевым и придворным священником Сильвестром (в её состав входили также князь Андрей Курбский, митрополит Макарий и др.) сумела осуществить комплексную программу реформ:

1. В 1550 г. был издан новый Судебник (краткий свод законов);

2. Стоглавый собор 1551 г. подвёл черту под историческим спором двух направлений в православии на Руси этого периода (иосифлян и нестяжателей). От собора царь добивался уступок церковно - монастырской недвижимости или доходов от неё - удалось царю несколько позднее рядом постановлений ограничить рост монастырского землевладения. Ответы собора на 100 царских вопросов составили «Стоглав» - кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства и его взаимоотношений с обществом и государством;

3. Реформа местного управления и военная, они были взаимосвязаны. Идеи рождались у реформаторов по ходу реформ (Сменили служилых кормленщиков «мирскими органами правительства» - старостами, городовыми приказчиками - и они отвечали перед правительством). (В реформе местного управления была забота, в первую очередь, о казённом интересе, т. к. управленческая работа старост - вместо бывших наместников, - не оплачивалась, у них не было в ней заинтересованности. Более того, за нерадивое её исполнение старосты подвергались наказанию, вплоть до смертной казни. Неудивительно, что потенциальные кандидаты в губные старосты стремились всячески избежать этой «почётной» обязанности. Их приходилось ловить, сажать в тюрьму, принуждать к крестоцелованию, без чего нельзя было их ввести в должность - В. Ключевский). Перед центральным правительством приходилось отвечать не только старостам, но и самим мирам, которые наделялись отныне новой ответственностью - мирской порукой за своих выборных управителей (старост, судей). Скреплялся круговой порукой уездного дворянства и выбор городовых приказчиков, которые ведали уездными городами в качестве комендантов и полицмейстеров. Это тоже свидетельствовало о введении в местное управление начал государственной ответственности;

4. Военная реформа. С отменой кормлений военно-служилые люди избавлялись от обязанностей по управлению государством и занимались только военным делом, за что получали казённое жалование. В Московском государстве был заведён такой порядок, что всякий, кто владел землёй, должен был нести ратную службу в меру своего землевладения. (Так со 150 десятин земли должен выходить «человек на коне и в полном доспехе», владелец 450 десятин - выступает в поход с двумя вооружёнными холопами и т. д.). Было и другое правило, согласно которому всякий, кто нёс ратную службу, должен был владеть землёй сообразно чину и заслугам. Поэтому поместьями наделялись безвотчинные и маловотчинные люди. Россия в XVI в. вела бесконечные войны с Польшей, Швецией, татарами (казанскими, крымскими), поэтому имела постоянную потребность в «расширенном воспроизводстве» военно-служилого класса. Серьёзным новшеством в военном деле стало создание в 1550 г. постоянного стрелецкого войска.