2015-10-22
1999
Программно-целевое управление - управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки.
Основными принципами программно-целевого управления являются: ориентация на конечную цель, сквозное планирование объекта управления, принцип непрерывности. Программно-целевое управление предназначено для решения сложных проблем общественного производства, возникающих при реализации крупномасштабных народнохозяйственных, межотраслевых и межрегиональных целей с жесткими директивными сроками.
Основными этапами программно-целевого управления являются:
-формулировка цели программы;
-декомпозиция (расчленение) цели на отдельные задачи и мероприятия — формирование дерева целей и задач и оценка его элементов;
-обоснование альтернативных направлений (средств) достижения целей программы;
-оптимизация распределения ресурсов между отдельными ветвями дерева целей и темпов финансирования;
|
|
|
-изменение приоритетности отдельных целей программы или средств их достижения;
-адаптация целевой части программы к изменяющимся внешним условиям.
С усложнением задач развития и совершенствования производства роль программно-целевого управления возрастает. Принципы программно-целевого управления, разработка и осуществление комплексных целевых программ находят все большее распространение на всех уровнях управления - народном хозяйстве в целом, отраслях и регионах, объединениях и предприятиях.
По мере решения задач по регулированию хозяйства Правительство стало:
- формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи;
- определять порядок их решения;
- определять орган ответственный за исполнение;
- выделять необходимые средства и определять порядок их финансирования.
Целевая программа (ЦП) - документ, где определен комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, необходимых для достижения поставленных целей.
ЦП классифицируются на:
- крупные;
- комплексные;
- производственно‑экономические;
- социально-экономические;
- экологические;
- научно-технические;
- организационно-управленческое программирование.
Объекты ЦП - регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований.
Субъекты ЦП - государственные учреждения, которые составляют программы и контролируют их исполнение.
Виды ЦП:
1. По характеру исследования:
- социально-экономические программы (программы социальной защиты);
- производственно-экономические (программы развития АПК);
|
|
|
- научно-технические (создание и распространение лазерной техники);
- экологические программы;
- организационно-экономические (совершенствование управления).
2. По временному признаку:
- краткосрочные (1-2 года);
- среднесрочные (до 5 лет);
- долгосрочные (свыше 5 лет).
3. По уровню управления:
- международные;
- федеральные;
- региональные;
- отраслевые;
- программы развития предприятий.
Источниками финансирования ЦП могут быть:
- бюджетные средства;
- привлеченные;
- заемные;
- внебюджетные фонды;
- пожертвования;
- собственные средства.
Принципиальная структура целевых программ включает:
1 блок – аналитический (анализ ситуации);
2 блок – целевой (формирование цели);
3 блок – программных заданий и мероприятий;
4 блок – ресурсов;
5 блок – организационный (создание схемы механизма реализации программы).
