Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта

Опасный производственный объект, как и любой объект. производственной деятельности, имеет свой жизненный цикл, начиная с разработки технико-экономического обоснования (проекта) и заканчивая ликвидацией объекта. Те же процедуры осуществляются при его реконструкции и ликвидации. Основные решения по уровню технологии и ее безопасности принимаются на стадиях обоснования и проектирования объекта.

В качестве одного из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утверждаемой в центральном аппарате Ростехнадзора или в его территориальных органах.

Отклонения от проектной документации в процессе работ не допускаются. В случае необходимости внесения в проект изменений заказчик проводит их согласование у проектировщика и в Ростехнадзоре. Согласованные изменения должны быть оформлены в качестве проектной документации с приложением к ней положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и затем представлены в Ростехнадзор для их регистрации и утверждения.

В процессе работ проектная организация может осуществлять авторский надзор за соблюдением подрядчиком проектных решений. Авторский надзор представляет собой один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, имеют следующие права:

- доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ;

- ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;

- контроль выполнения указаний, внесенных в журнал авторского надзора;

- внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и о принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

4)Технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности. Перечень технических устройств подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Сертификацию технических устройств проводят организации, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности

5. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Со дня вступления в силу Закона «О техническом регулировании «обязательное подтверждение соответствия, формой которого является сертификация, осуществляется только в отношении продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации. До вступления в силу соответствующих технических регламентов, Правительство Российской Федерации определяет и ежегодно дополняет перечень отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия, осуществляемым в порядке, установленном Законом «О техническом регулировании».

Порядок и условия выдачи разрешений на применение конкретного вида (типа) технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах, проведения приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, приостановки действия разрешений на применение технических устройств регламентируются.

Разрешение на применение может выдаваться на единичное техническое устройство, партию либо на тип (вид) технических устройств. Допускается выдавать одно разрешение на типоразмерный ряд технических устройств одного назначения, комплектное техническое устройство

Срок оформления разрешения не более 2-х месяцев со дня подачи всего комплекта необходимых материалов.

Для получения разрешения на применение технических устройств заявитель (разработчик, изготовитель) представляет в Ростехнадзор следующую документацию:

- акт и протокол приемочных испытаний, сведения об устранении недостатков, выявленных в процессе приемочных испытаний;

- техническую документацию, включающую:

- методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов;

- ресурс и срок эксплуатации;

- условия и требования безопасной эксплуатации;

- порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования;

- технические условия;

- сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;

- заявитель также может представить заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности применения технического устройства.

По результатам рассмотрения представленных документов Ростехнадзор принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на применение технических устройств.

Разрешение на применение технических устройств иностранного производства выдает Ростехнадзор в общем порядке.

Если техническое устройство иностранного производства не соответствует отдельным требованиям промышленной безопасности, действующим в Российской Федерации, заявитель представляет рекомендации по проведению дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких технических устройств и

при положительных результатах рассмотрения представленных документов заявителю выдается разрешение на применение данных технических устройств.

Ростехнадзор вправе приостановить действие разрешения на применение технического устройства, если комиссией по расследованию технических причин аварии или происшедшего несчастного случая на опасном производственном объекте будет документально установлено, что причиной случившегося явились конструктивные недостатки технического устройства, несогласованное изменение конструкций, влияющих на безопасность обслуживающего персонала, нарушение условий действия разрешения.

Решение о восстановлении действия разрешения или об отмене действия разрешения принимается Ростехнадзором на основании результатов рассмотрения документации и с участием всех заинтересованных сторон

Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Основной задачей экспертизы промышленной безопасности является определение состояния технического устройства и оценка возможного срока эксплуатации при соблюдении требований промышленной безопасности.

По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По результатам работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации принимается одно из решений:

- продолжение эксплуатации на установленных параметрах;

- продолжение эксплуатации с ограничением параметров;

- ремонт;

- доработка (реконструкция);

- использование по иному назначению;

- вывод из эксплуатации.

В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативных документов продление эксплуатации технического устройства осуществляется на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния (остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса.

Для продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений необходимо:

- подать и рассмотреть заявку;

- разработать, согласовать и утверждить программу работ;

- провести работу, предусмотренную программой, выработать техническое решение о возможности продления,

- подготовить, согласовать и утвердить решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений и, при необходимости, плана корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период;

- принять решение о дальнейшей эксплуатации (или прекращении эксплуатации);

Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации, по определению остаточного ресурса технических устройств, оборудования и сооружений выполняют экспертные организации.

Решение о продолжении эксплуатации технических устройств в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимаются руководителем эксплуатирующей организации. Решение не должно противоречить выводам экспертизы (итогового заключения)